论“企业安全工作度量套用国家安全事故等级的罪过”
发布日期:2019-08-07 作者:江苏克胜集团 崔亚

       安全工作既是复杂的,也是现实的、具体的。安全也应该是实事求是,科学的,仔细的,认真的,容不得简单套用,来不得马虎。

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       在质量品牌安全环保月活动中,我们整理出近年来发生在自己企业及所在社区身边的一系列安全事故案例,以警示同仁。可竟然有人以为这些事故都是小事故,拿出来宣传教育有点小题大作意味。其理由是国家有安全事故认定等级,我们所列的根本都排不上。

       对此本人非常震惊。虽然安全事故案例中许多员工被认定成工伤了,当事员工都承受了巨大的伤痛,公司本身付出巨大的损失,竟然在某些人眼里算不了事故,最多算事件。这里再次崩出的是企业标准化方面话题,引发企业具体工作选择标准与对照的现实命题,也是左右企业具体的安全工作水平,特别是“度”的衡量这项尖锐问题。我坚决认为,企业安全工作水平的度量套用国家安全事故等级是罪过,如此大而化之地抓安全控制目标,也许就是当前恶性事故频发的诱因之一,特别是许多企业每年都发生这样那样工伤事故,损失这样那样的物资财产,致使安全工作局面长期不良的结症所在。

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       企业的安全事故通常指伤亡事故,是企业员工在规定工作时间内,在企业生产活动涉及的区域内,由于生产过程中存在危险因素的影响,使人体组织突然受到损伤或使部分器官失去正常机能,以致负伤人员立即工作中断满1个工作日以上者(含1个工作日)。至于员工上下班途中正常线路发生的交通事故纳为工伤已执行多年了,给企业带来的运营负担既长期、重大且现实。

       国家对安全事故的认定有一个等级,这个等级对全国来讲,全社会来讲应该是适用的,但对每个具体的企业,特别是面广量大的中小企业来讲,显然是绝不能引用的衡量标准。如果我们允许在企业安全工作中套用国家安全事故认定标准衡量安全工作,我们就是显而易见的,也是大家容易混淆与疏忽的罪过,无法原谅的大罪过。

       国家规定的事故一般分为以下等级:

       (1)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故;

       (2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5,000万元以上1亿元以下经济损失的事故;

       (3)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1,000万元以上5,000万元以下经济损失的的事故;

       (4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或10人以下重伤,或者1,000万元以下直接经济损失的事故。

       上述前3等级事故一出,全国绝大多数企业都得关门大吉。即便是最低的一般事故,所有的中小企业都吃不消,是“死亡”线,“零容忍。显然,全国绝大多数企业面临的安全事故不在其受控和处置范围内。

       由于不同行业和领域的生产安全事故各有特点,发生事故的原因和损失情况差异较大,在实践中很难用同一标准来划分不同行业或领域生产安全事故等级。国家相关部门长期没有进行细分,这不能不说是遗憾。而每个企业,特别是安全工作较难确保的各类企业就不能人云亦云用大得几乎没边的国家标准套到自己的企业,不能避而不谈企业内部安全考评目标中必须的各类事故控制内部标准认定问题,更不能讳疾忌医或闪烁其辞空谈安全目标、安全责任制。

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       防微杜渐,扼杀事故苗头,严苛管理人与物,是企业安全主体责任履职尽责的必然选择。一旦企业选择错了事故等级对标,采用对普通企业而言庞大而遥远的经济数据,即可能助长不良思维,让大家失掉对企业事故发生的应有警惕,失去对每位员工生命的敬畏,对企业每笔财产的尊重,就可能泰然应对层出不穷的事故隐患,对各类事故轻描淡写,大而化之,小而化无,甚至羞于内部宣传,懒得反复提醒自己的员工。我想这也许是常年大小工伤事故、设备事故不断,甚至重复事故得不到有效遏止的原因所在!素不知,防微杜渐,防患未然最重要。小事故不补不惩办,更大的事故、更大的损失会接踵而来。

       过低的安全事故认定标准有纵容不安全行为的嫌疑,过低的责罚,就是有意无意放任不安全行为的人与事。面对我们企业实际中存在的国家没有纳入等级的大大小小的安全事故,我们就能容忍?不,绝对不能容忍!这里我们每个企业都要有清醒认识,企业安全工作的衡量,对安全事故的认定要自控,要设立可对照、可操作的事故认定标准。

       惨重的事故损失,血的安全教训,此起彼伏,未能遏止,不能不引起我们的沉思。“多大的事儿?”“事故总归难免的”,这样的安全工作态度是十分有害的。对事故“零容忍”才是正确的安全取向。在事故的标准对待上我们不能掉以轻心,不难容忍莫视企业内定安全标准认定的制订。

       19872月实施的《企业职工伤亡事故分类标准》,已过去30多年了,至今还在使用,这个标准是劳动安全管理的基础标准,不能直接引为企业安全事故等级的对照,也只能借鉴。

       企业的安全事故等级当然也要包含人的机能损伤维度以及物的损失维度。事故分类分为:伤亡事故、损失工作日、暂时性失能伤害、永久性部分失能伤害、永久性全失能伤害六类。危险、危害因素分为:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、化学爆炸、物理性爆炸、中毒或窒息、其他伤害。

       作为制剂加工企业,只要是造成损失直接损失1,000元以上,耽误1个工作日的都属等级事故(一般事故)。事后被认定为工伤的,造成损失3,000元的都是重大安全事故。造成损失1万元以上的都是特别重大安全事故。

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       企业有了切合企业行业实际的内定的安全事故认定标准,就有了真正将安全各项措施落实到实处的基础,就有可能针对不同安全事故进行防范性教育,进行过程中监督与纠正,才能与必不可少的绩效考核体系挂钩。打破管理者、被管理者的侥幸心理、麻痹心理、赌博心理,形成成员及团队从安全应知到规范操作、从细微管理到环境氛围诸方面齐抓共管安全,齐心协力确保安全。

       克胜集团在质量品牌安全环保月中,正进行《安全工作负面清单》、安全壁、安全廊设置,积极开展经常性安全文化教育,这是推进全质质量管理的得力举措,营造了企业高质量发展必不可少的可靠持久的安全文化。

 总而言之,企业就要明析安全危险源,归类安全各种类型,规范安全操作流程,控制好符合自己特征的防范要点,与安全目标考核相关的事故控制目标及其等级划分自然是必不可少的基础。如果任由企业安全控制事故控制水平的度量套用国家安全事故等级那就是罪过,企业务必要施行切合自身特征的安全事故等级对照考核标准、防范体系,这才体现企业扎实履行安全主体责任,体现真正尊重人的生命健康权、重视物质财产权,进而确保企业健康可持续发展。

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