农药在病虫草害的防治中发挥了重要作用，与此同时，农药包装废弃物大量滞留在田间地头，对水源、土壤、生态环境等造成严重污染，对人畜造成潜在危害。

       受江苏省农业农村厅种植业管理项目委托，江苏省农药协会承担了农药包装废弃物回收处置培训工作。2019年12月6日，江苏省农药协会举办了首期培训班。江苏省农业农村厅种植业管理处潘光照副处长出席培训班，来自省、市、县（市、区）农业农村局有关人员100余人参加了培训。会议由江苏省农药协会信息部主任柏亚罗主持。

多项举措并进，推动回收处置工作

       据潘光照副处长介绍，2019年1月，江苏省农业农村厅启动了农药包装废弃物回收处置工作，并通过多种措施进行推动，如行政推动、项目推动、调度推动等。

       农药包装废弃物回收工作面临着巨大挑战。潘光照副处长说，目前，江苏农药包装废弃物产生量大（8,000余吨）、回收率低（一成多）、处置难（处置率45%）。

       农药包装废弃物回收处置是江苏省污染防治攻坚战中的一项重要工作，今年已被列入省政府2019年度十大主要任务百项重点工作内容。据潘副处长介绍，下一步工作将主要从以下几个方面入手。

       一是转变病虫害防控方式。推进统防统治与绿色防控技术，从源头上有效降低农药包装废弃物产生量。

       二是推进试点工作，积极探索农药包装废弃物回收处置机制。今年已在全省16个县（市、区）开展试点，明年计划扩大到30个试点县（市、区）。

       三是加强日常监管，落实农药包装废弃物回收主体。

属于危险废物，回收处理过程豁免管理

       培训班上，江苏省植保站王茂涛研究员做了“农药包装废弃物回收工作现状与建议”的专题报告，他从农药包装废弃物及其属性、相关管理规定、回收工作现状与建议等3个方面进行了阐述。

       农药包装废弃物是指，农药使用后被废弃的与农药直接接触或含有农药残余物的包装物（瓶、罐、桶、袋等）。据全国农技中心统计，我国每年农药包装废弃物数量有35亿～40亿个（瓶、袋），重量10万～18万吨。其中，包装瓶（聚酯）占61.9%，包装袋（铝箔）占38.0%。

       根据《国家危险废物名录2016版》（豁免清单）和《农药废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）》（2019年），农药包装废弃物属于危险废物，但按规定回收处理的，回收处理过程豁免危险废物管理。

新的法律法规，赋予农业农村部门新的法定责任

       据王茂涛研究员介绍，2019年1月1日起施行的《土壤污染防治法》第三十条规定，农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜，并将农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理。具体办法由国务院农业农村主管部门会同国务院生态环境等主管部门制定。自此，农业农村部门被赋予了农药包装废弃物回收处置的法定责任。

       2019年9月27日，农业农村部、生态环境部发布了《农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）》。即将实施的《管理办法》分工明确。

回收处置工作虽已启动，但任重道远

       2019年7月25日，农业农村部办公厅发布了“关于切实做好农药包装废弃物回收工作的通知”。《通知》要求，全面加强农药包装废弃物监测调查；积极探索农药包装废弃物回收机制；监督各类主体落实农药包装废弃物回收义务；推进科学用药有效减少农药包装废弃物；加强宣传引导和监督指导。

       今年初，江苏省农业农村厅、江苏省生态环境厅联合发布的“关于切实加强农药包装废弃物回收处置工作的通知”要求，提高政治站位，切实增强回收处置工作使命感；精心组织实施，确保回收处置工作顺利开展；加强宣传教育，积极营造回收处置工作舆论氛围；加强执法监管，确保回收处置规范有序。

       今年，江苏全省已有16个县（市、区）开展农药包装废弃物回收处置试点工作。如苏南，以苏州为代表的供销社回收模式，通过农药零差率配供系统、政府补贴开展农药包装废弃物回收；苏中，江都等地农业综合执法大队加强依靠农药经营管理，引导农药经营单位开展农药包装废弃物回收；苏北，沭阳等地依靠政府财政支持，探索农药包装废弃物回收办法。

       总之，农药包装废弃物回收处置是一项系统的服务工程，任重道远，需要政府部门、生产者、销售者、使用者等共同参与，密切配合，群策群力建设美丽乡村。