高质量发展，首先要企业较好地生存下来，获得较好的企业效益才能考虑如何推进高质量发展。尤其在当下，企业效益大幅下滑，发展前景不明朗，如何将可持续和高质量发展有机结合才具有更实际的意义。农药行业形成今天的局面，要深刻剖析，抽丝剥茧，发现问题的本质所在，并找出科学的解决方案，促进行业走出下行周期，然后才能实现高质量发展。

       首先我们要从历史的眼光来看当前农药行业发展的问题。2017年，农药管理条例颁布实施。主要变化包括：登记门槛大幅提升，生产管理下放各省，增加了农药经营和试验单位资质两项行政许可等。当时我们还是全球最大的农药生产基地，可以说制造地位遥遥领先。2018年后，国内外形势发生了巨变。国内安全/环保黑天鹅事件导致的产能战略性转移，出现仓皇输出的混乱局面，还有能耗双控导致的供应链紊乱。国际上，美国发起贸易战，搞地缘政治，鼓吹脱钩断链，各国筑起小院高墙，我国世界工厂优势持续减弱；另外，新冠疫情的全球范围大流行，对世界经济活动造成了巨大影响。

       可以说政策出台的时候，我国世界工厂的地位牢不可摧，政策出台以我为主，整个行业都自认为产业可控，发展无忧，管理部门也提出双减目标（企业数量和登记证数量），意在优化行业结构。但多重意想不到的因素叠加，行业并未向预期的方向发展，导致了当前行业发展的困境。

       目前产业主要存在的挑战包括：

       （1）创新化合物登记难度大，产业化落地难。“十四·五”与“十二·五”“十三·五”期间相比，创新品种数量上可能有较大变化。

       （2）企业产品更新换代之路异常艰辛，赛道拥挤，窗口期难觅。丙硫菌唑3年左右盈利窗口期到氯虫苯甲酰胺几无盈利窗口期。

       （3）产能转移过渡期，没有考虑全国范围的统筹，产业衔接出现缝隙，造成非法生产猖獗，积重难返。制造大省农药产能出清，造成短期内生产基地的问题、产业工人去向问题等；另外，地方执法衔接。

       （4）国际竞争力减弱，相关政策有待厘清（增值税问题/中间体的出口退税、脱钩断链问题）。化工是印度出口最大品类之一，2022年印度农化出口55亿美元，超过美国成为第二，中国111亿美元位居第一，中印比是2∶1；放在2018/2019年，这个数字是3∶1；2016/2017年，这个数字甚至是5∶1。快速的变化，也许有一天会出现死亡交叉，即印度反超的那一天。国内国际政策也有诸多因素不利于我国农药行业参与国际竞争，比如，中间体的出口退税，海外客户可以拿到更廉价的原料，美国对我国设置的25%关税等。

       （5）面对新情况、新形势，应对手段不多。网络销售农药问题，虽然有假冒伪劣、虚假和夸大宣传等问题，但主要矛盾是同样货源的巨大价差，影响了线下推广和指导用药的成本，而网络销售商品合格率超过了线下销售的水平。中间很多环节的问题，企业销售人员、经销商、零售商都在其中扮演了角色。

       （6）双减目标实现逻辑矛盾，国家提出使用端减量目标，但生产端不加以控制，造成了巨大的增量，产能过剩严重。

       行业发展遇到了瓶颈，高质量发展需要更彻底的思想解放、更先进的理念和技术手段，需要抽丝剥茧逐个解决掣肘行业发展难题、劣币驱逐良币的顽疾，才能促使行业走出下行周期，继续维持中国农药的时代。