自从首例新型冠状病毒感染肺炎患者在湖北省武汉市被发现后，这一重大公共卫生事件已历时近2个月，并于当地时间2020年1月30日晚，被世界卫生组织列为“国际关注的突发公共卫生事件”。由于疫情的复杂性和严重性，打赢这场战役尚需时日，目前已经对我国农药行业的正常运行产生了较大冲击，对2020年全年的行业运行也将产生重大影响，尤其是上半年国内外市场很可能会出现一些波动。

       针对此次疫情，中国农药工业协会对全国范围内的主要农药生产企业展开了调研工作。调研结果显示，疫情对农药企业的影响主要集中在国内物流不畅（投票率90.55%，下同）、原料供给受限（83.84%）、开工率下降（78.66%）、用工难（67.68%）、线下营销受阻（54.88%）等方面，其中，物流问题成为疫情防控期间行业最头疼的问题。

图1  疫情对行业的影响因素分析

（数据来源：根据调查问卷结果统计）

       春耕在即，马上进入农药销售旺季。如何把农药产品最及时、最便捷、最低价送达到农民手中，为农业生产服务，已成为广大农药企业最关心的问题。造成这种现象的直接原因就是物流问题。

       当然，不乏企业发声企业的资金链断裂、运营成本升高等，相对这些问题，物流不畅目前来看应该是核心而又相对容易解决的问题。

       农药生产是高度依赖运输的行业，无论是原料的外采入库，还是产品的出库外销，都依赖于畅捷的物流交通。目前受疫情影响最大的是公路运输，也是农药行业主要依赖的运输方式，各省监管愈发严格，许多区域实施交通管制，甚至出现封村封路现象，运输公司延迟开工、司机推迟上班、车辆不足都为公路运输造成了很大困难。

图2  2018—2019年我国货运量结构对比

（数据来源：国家统计局，中国农药工业协会整理）

       根据国家统计局的数据计算，2006年以来，我国公路运输完成货运量占比基本在70%以上，2018年占比达78.2%，2019年1～11月占比也达到77.9%。公路运输是我国货运的主要方式。因此，解决物流不畅问题，核心之一就是解决公路货物运输管制问题。

       从生产端来看，农药生产和使用具备一定的周期性，是一个从原材料→原药生产→制剂加工→分装发货→经销商、零售店→农户的过程，每个环节都会受到物流的影响和制约。协会调研结果显示，虽然多数企业反映开工时间推迟，现在还没有开工复产，但一些大的原药生产企业春节期间基本没有停工，但也有企业反映由于物流受限，原材料供应不足，企业开工率要低于往年。制剂企业普遍推迟10天左右开工，期间可能因原药备货不足或产品包材供应不及时受到一定程度的影响。

图3  企业开工数量占比(开工率为与往年同期对比结果)

(数据来源：根据调查问卷结果统计)

       从销售端来看，虽然为保障在春节物流停滞期间的销售量以及农民及时用药，一般农药生产企业会在春节前向市场投放少量货品，但基本只能满足春节期间的用药。受物流限制、企业未复工和各地高速公路管控趋严影响，节后正常发货会受到较大影响。与此同时，由于今年1月份物流停运较早，有些货物尚未发出，对于早春使用农药品种也会产生一定影响。

       从使用端来看，目前各地市场已陆陆续续启动，进入农历2月将是用药小高峰期，由于物流受阻，主要农资供应不上，部分地区实施关店限制，农民买不到药。与此同时，因运输不畅和人员管制，广西、云南、四川等地都不同程度存在粮食、果蔬滞销问题，短期影响最大的是当季上市农产品，农户损失很大，一些农户将面临无钱购买农资的问题，疫情影响带来的企业综合经营成本提升可能会导致部分农资产品被动涨价，也将影响农民购药积极性。

       可以预计，至少今年上半年，农药行业的物资运输形势都不会太乐观，控限增多、效率下降可能是常态，对于没有备货的企业来说将会非常被动。当然我们更想看到的是疫情能够尽早得到控制，在为中国祈福的同时，也希望2月10号左右企业能够正常开工，物流能够畅通，大大降低疫情对行业和对种植业的负面影响。据协会调研结果显示，面对此次疫情，各地农药企业也都在为疫情期间的复产做积极准备工作，90%以上的企业表示已经做了充足的应急管理措施，一旦复工将开足马力生产，保证农耕用药及时供给。

图4  企业应对疫情应急管理措施准备情况

（数据来源：根据调查问卷结果统计）

       一起听听企业的声音：

       “此次疫情目前已经带来的影响主要是物流方面，由于部分地区交通管制，原料难送进来，产品运不出去。虽然我们目前还在生产，但我们的安全库存和安全时间一旦用完，就会造成停车，进而是产能损失和订单的无法满足。另外，其他公司的原料供给能力由于复工的推迟，也有可能造成原料供应的延迟。现在也无法预计最终的影响如何，要看物流和供应链什么时候能恢复正常。”

       “农业生产己经开始，农民用药刻不容缓！但由于物流停止，产品不能及时供应到农民手中！需政府高度重视并予以解决！”

       “此次疫情造成物流运输几乎中断、员工流失率较高，生产经营较困难，建议非常时期给予企业相关税收、电价等方面的优惠政策。”

       “因为物流、企业开工的问题，可能会造成部分原材料难以采购，影响部分原药、中间体的生产。供应链是一个复杂的体系，牵一动百，某个环节出了问题，会影响整个体系的有效运转。”

       政策支持：

       1月30日，农业农村部办公厅、交通运输部办公厅和公安部办公厅联合下发了关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知。通知要求，严禁未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为，维护“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序。

       2月3日，交通运输部等七部门联合印发通知，要求各地统筹做好春节后错峰返程疫情防控和交通运输保障工作，其中包括有序恢复交通运输服务。通知要求，对湖北省以外的其他地区，在坚持做好疫情防控工作的前提下，应结合复工开学时间安排，有序逐渐恢复已暂停运营的交通运输服务，不得禁止其他地区交通运输工具通行。

       政策已经下发，落实到地方还需时日。即将进入春耕用药高峰期，时间非常紧迫。当前阶段，在确保国家疫情防控制度落实的情况下，呼吁各地方能够尽快开通农资物流绿色通道，对农资运输车辆和农机服务人员开绿灯，不误农时，保障春耕农业生产的正常进行；同时组织各地农业部门做好宣传和科普，减少恐慌和担忧，做好科学防治下的农业生产保障。