农药是农作物病虫草害治理的重要手段，多年实践发现，许多农药会因为有害生物抗性的发展而逐渐降低药效或失去效果，或是因抗药性而增加施药次数和施药量。为了更好监管和保护农化产品，延长其生命周期，推动农药的减量使用，农药企业和相关组织，乃至各个国家政府和研究机构对农药抗性的预防及和治理的关注日益密切。在农药抗性的管理上，植保国际协会建立了一套比较成熟的技术手段，美国和加拿大等发达国家也同样建立了一套行之有效的措施，这些技术手段和管理措施不仅能够供其他国家参考和借鉴，而且有利于其他国家管理机构和组织因地制宜地开展农药抗性的预防和综合治理工作，结合相关实践，本文就上述国家和组织在标签上如何规避抗性风险和活动进展做简要的阐述。

1  农药抗性的产生及新农药的开发

1.1  农药的抗性 

       随着农药使用范围和用药数量的增加，病虫草害出现抗性的现象也越发严重，尤其是在一些大面积作物连作区域，很多害虫对某些农药已经产生了很强的抗性，出现了农药防治效果下降，甚至使用无效的情况。抗性的出现一方面跟农民不良的用药习惯和科学用药意识的缺乏有关，很多农民不按照标签推荐使用农药，且擅自增加农药的使用剂量和使用次数；另一方面与基层个别经销商、零售商不科学的推荐和错误的引导使用农药有着很大关系，一些经销商受利益的驱使，推荐农民加大使用浓度和使用量、增加使用次数，甚至推荐两种或多种相同作用机制的农药混配使用。

1.2  新农药的开发

       一个市场化的农药，必须具备生物活性高、作物安全性好、环境友好以及低残留等特点。开发一个新农药是一个极其耗时、耗力的复杂系统工程。据Phillips McDougall公司2014年统计，一个农药化合物从筛选到最后登记上市，大约需要10年的时间，费用高达2.86亿美元，一般来说，16万个化合物中才可能开发出一个最终商品化的产品，可见农药产品开发的难度之大。因此，农药抗性问题的出现，不仅会降低农药的使用寿命，也会因施药次数和药量的增加造成环境污染，影响农田生态和食品的安全。

2  抗性管理标签的原则和策略

       农药抗性管理手段的一般原则是通过合理用药，预防和延缓抗性的产生，推行抗性管理标签是预防和延缓抗性产生的有效手段之一。在农药标签方面，随着人们对农药抗性认识的加深，相关部门和组织管理意识的加强，企业和生产者社会责任心的增强，部分农药标签上开始注明减少抗性产生的指导意见，然而目前市场上的农药标签仅限在注意事项中标明与农药抗性相关的内容，却没有详尽的描述，常见的内容一般是“用药时请严格遵守标签核准的剂量和使用方法；为延缓抗性产生，建议与其它不同作用机制的农药交替或轮换使用”等，但作为一般的使用者，抑或经销商和零售商，限于自身专业知识的缺乏和认识的局限，并不能区分哪些农药是属于相同作用机制，哪些农药属于不同作用机制。因此，实际使用中也无法做到同其它不同作用机制的农药交替使用，于是，国际上杀虫剂（IRAC）、杀菌剂（FRAC）、除草剂抗性行动委员会（HRAC）为广大种植者、技术推广人员、农业顾问和作物保护专家提供了一套可持续且有效的抗性管理方案。

2.1  国际抗性行动委员会

       杀虫剂抗性行动委员会（Insecticide Resistance Action Committee，IRAC）成立于1984年，作为植保国际行业协会下的一个专业技术小组开展工作，其主要职责是协调行业内的工作，提出防止或延缓昆虫和螨虫抗药性发展的方法和措施。杀虫剂抗性行动委员会（IRAC）成员国在世界许多地方对当地的抗性问题进行研究和应对，同时，也作为一个国际组织独立运作。杀虫抗性行动委员会（IRAC）致力于建立杀虫剂抗性问题的交流和教育；制定并推动抗药性管理战略的实施，以确保有效地支持可持续农业的发展，并改善公众的健康和生态环境保护水平。

       同时，也为了更好地保护杀菌剂和除草剂产品，杀菌剂抗性行动委员会（Fungicide Resistance Action Committee，FRAC）作为植保国际行业委员会下的另一个专业技术小组，以及在国际农药工业协会下的除草剂抗性行动委员会（Herbicide Resistance Action Committee，HRAC）也相继成立。

2.2  农药抗性管理标签

       近年来，国际抗性行动委员会制定了一套行之有效的有害生物抗性管理的原则和策略，其中包括推荐使用农药抗性管理标签，主要手段是在农药标签中标明国际抗性行动委员会公布的杀虫、杀菌和除草剂作用机制的编码；轮换使用不同作用机制的农药；以及提供指导方案，避免使用相同作用机制的农药。

2.2.1  加拿大抗性管理标签标注管理指令

       加拿大有害生物管理局（Pest Management Regulatory Agency，PMRA）首先提出了一个主动的农药抗性管理标签系统，这个标签系统基于农用除草剂、杀真菌剂/杀细菌剂、杀虫剂/杀螨剂的不同靶位点/作用方式。这个文件以图解的形式表达农药的靶位点/作用方式，用标准格式展示最终使用产品标签组的识别特征，是在指导农药使用中对抗性管理策略进行描述的准则。它覆盖了包括依据登记程序批准的新产品和重新评价程序批准的老（现存）产品。方案的实施在农药行业主动的基础上，要求所有农药登记企业紧密合作完成重要工作。鼓励登记企业在新产品和现存产品标签添加抗性管理分类的标志和说明。现存产品标签可以在下一次标签修订时进行修改。

       目前，在北美自由贸易协定（NAFTA）资助下，加拿大、美国、墨西哥已经联合在一起制订和出版了农药主动抗性管理标签准则，且已在北美实施。这个准则的部分内容由NAFTA农药领域的技术工作组中降低风险分组委员会制订。任何或全部北美自由贸易协定国家认可或批准一致的抗性管理标签，均可成为一个贯穿北美的唯一标准，这将有助于降低农药抗性发展，并为成员国提供联合登记的决策参考。

2.2.2  农药的作用位点分类和标签识别特征

       在标签的识别上，要依据作用位点识别特征，在最终使用的产品标签上标注农药的作用位点分类和鉴别编码，一般要求如下：

2.2.2.1  抗性分类的作用位点群组的识别特征要放在标签的正面位置，设计成黑色矩形框；

2.2.2.2  除了作用位点的编码外，要求其它内容为白色背景黑色文字，作用位点的编码为黑色背景和清晰的白色文字，如具有多重作用位点，各作用位点之间有一个清晰的白色间隔；

2.2.2.3  同时标签上的字母“GROUP”（组别）及“HERBICIDE” （除草剂）、“FUNGICIDE” （杀菌剂）和“INSECTICIDE” （杀虫剂）为大写字母，在这些字母间的数字代表每个有效成分的作用位点群组编码。若一个产品有两个或多个有效成分，就用两个或多个适合的作用位点识别编码分别代表两个或多个作用位点。如果含一个有效成分的产品为多作用位点，需要用字母“M”代表这个作用组的位点。此外，如果作用位点已知，那么就给每个作用位点指定合适的编码。

       例1：产品包含一个或多个有效成分，具有相同作用位点

       例2：产品包含两个或多个有效成分，具有两个或多个作用位点

       例3：另有外包装，且每个成分在不同的包装中的产品外贴标签

       例4：杀真菌剂和杀虫剂混剂

2.2.3  主要农药产品作用机理分类情况

       杀虫剂作用机制分类、杀菌剂作用机制分类、除草剂作用机理分类。

2.2.4  标签样张

3  各国抗性管理标签执行情况

3.1  亚太区抗性管理标签执行情况（数据来源：IRAC）

3.2  其他地区国际抗性管理标签执行情况

4  讨论与建议

       农药是有害生物治理中的重要工具，为了延缓农药抗性的产生，国际抗性管理行动委员会提出了一系列农药抗性管理指导性意见，其中农药抗性管理标签是行之有效的手段之一，具有易懂、易操作、不增加使用成本的特点，目前已被多个国家和组织采纳、应用和推广使用，对科学合理的使用农药，减少环境污染，降低农药残留，保障粮食和食品安全，以及延长农药的使用寿命有着积极的作用。

       结合目前中国的现状，建议我国相关组织和管理机构，参照国际情况，因地制宜开展抗性管理标签的推广工作，制定相关政策，鼓励企业在标签上自愿标注抗性分类标识和信息；积极开展相关培训，协同相关植保组织，向企业讲授国际抗性管理标签的标准，同时也要宣传和教育广大农户、经销商和零售商如何识别抗性管理标签，避免使用相同作用机制农药，使农药发挥更大的效能，促进农药减量使用和农业的可持续发展。