对十三届全国人大五次会议第5084号建议的答复摘要

尚瑞芬代表：

　　您提出的关于大力发展新型农业社会化服务彻底解决农药滥用问题的建议收悉。经商科技部、财政部，现答复如下。

　　一、关于大力推广应用纳米化农药多元复配技术，推动产业化发展

　　纳米农药制剂对防治靶标和农作物具有更高的穿透性、吸收性、传导性，可提高农药利用效率和防治效果。2022年1月我部会同国家发展改革委、工业和信息化部等八部门联合印发《“十四·五”全国农药产业发展规划》，倡导纳米技术在农药剂型上的创新应用，鼓励企业充分利用新工艺、新技术，大力发展水基化、纳米化、超低容量、缓释等制剂，适应大中型施药器械和多元化用药需求。2018年以来，持续开展纳米化农药单剂和多元复配制剂防治病虫害试验示范，结果表明纳米农药具有良好的防效，明显提高田间作业效率，深受专业化防治服务组织好评和欢迎。下一步，农业农村部、科技部将继续支持纳米农药科技研发和产品创制，做好纳米农药登记管理服务和示范推广，推动产业化发展和大面积应用。

　　二、关于鼓励扶持纳米农药企业转型为专业的病虫害防治社会化服务组织

　　农业农村部、财政部高度重视病虫害专业化防治工作。一是鼓励扶持发展。我部先后出台指导意见、开展“百千万行动”、评选星级服务组织和统防统治百强县，鼓励涉农企业、专业合作社等开展专业化防治服务。2020年国务院颁布实施的《农作物病虫害防治条例》也明确“国家通过政府购买服务等方式鼓励和扶持专业化病虫害防治服务组织”。据统计，2021年全国在农业农村部门备案的专业化服务组织达到4.2万个，日作业能力达1.2亿亩，主要粮食作物统防统治覆盖率达到42.4%。二是出台管理办法。我部制定发布《农作物病虫害专业化防治服务管理办法》，加强农作物病虫害专业化防治服务组织管理，规范农作物病虫害专业化防治服务行为，提升植保社会化服务能力，鼓励社会资本、农药械生产和经营企业参与植保社会化服务。进一步明确通过政府购买服务、资金、物资补助等方式扶持专业化防治服务组织开展专业化防治服务，并对专业化防治服务组织建档立卡，动态管理，掌握服务作业情况。三是实施作业补贴。中央财政通过农业生产发展资金，支持各地采取以奖代补、补贴作业等方式，支持符合条件的农业集体经济组织、农民合作社、农业专业服务户和服务类企业，面向小农户开展社会化服务，重点解决小农户在粮棉油糖等重要农产品生产中的关键和薄弱环节机械化、专业化服务需求，提升农业社会化服务的市场化、专业化、规模化、信息化水平。下一步，我部会同财政部将进一步研究完善相关政策措施，继续鼓励和扶持专业化病虫害防治服务组织发展。

　　三、关于加强农业大数据平台建设

　　我部高度重视农业农村信息化建设工作。“十三·五”期间，印发《关于推进农业农村大数据发展的实施意见》，对农业农村大数据发展和应用做出总体安排，开展水稻、大豆、油料、棉花等8个重要农产品全产业链大数据中心建设试点，并成立农业农村大数据发展中心，加快推动农业数据管理与应用，更好地支持管理决策和农业农村发展。2022年，制定印发《“十四·五”全国农业农村信息化发展规划》，提出到2025年农业农村数据资源“一张图”基本形成、大数据应用场景不断丰富、数据要素价值逐步显现的发展目标，为指导农业农村各行业、各领域和各地农业农村信息化工作提供依据。目前，在农作物病虫害监测防治和农药应用领域，我部已初步构建全国农作物重大病虫监控信息平台、农户用药调查管理系统、专业化统防统治管理平台等，为信息调度、生产决策、防控指挥提供了有力支撑。下一步，我部将结合农业农村信息化发展规划实施，进一步加强种植业生产、病虫害监控、农药科学安全使用等数字化建设，实现对重要农产品生产、病虫害防治、质量追溯等全链条全过程数字化管理，为农业绿色高质量发展提供有力支撑。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

农业农村部

2022年7月21日