2021—2022年，是全球经济在新冠疫情后的缓慢复苏阶段，但发展依旧面对重重压力。美国是全球最大的农产品出口国，也是仅次于巴西的全球第二农化品市场，在这一时期美国植保市场总体呈现出了较好的发展势头。但2022年初的俄乌战争导致全球能源市场面临危机，化肥等农业投入品供应短缺，“制造回流”“中美脱钩”等话题被大量讨论。

       受到能源、物流、价格、供应链等波动影响，美国大宗农化产品的供应和价格在这一年产生了较大的波动，市场采购周期和模式的变化都在这一时期内发生。跨国公司调整美国运营策略，本土生产商和贸易商的采购和生产同样作出调整，更具“在岸”和“双重采购”倾向性。与此同时，需求回流又刺激本土生产水平的提升，市场蕴含发展潜力。

       以下这篇文章，是基于在2022年8月16～17日在中国杭州召开的2022中国农药国际市场开拓交流会（China Pesticide Exporting Workshop）上的报告内容。美国农化品制造商与销售商协会（Council of Producers & Distributors of Agrotechnology，CPDA）主席Terry Kippley和美国本土领先的经销商CHS Inc.的营销副总裁Dean Hendrickson就美国市场的最新动态，和他们对未来的预测进行了主题报告。Terry Kippley主要从生产层面指出了当前美国农化生产商正在经历的变化趋势，Dean Hendrickson则更多地从终端层面介绍了供应、价格情况，并分析了未来可能影响市场的几种因素。

2021年美国农化市场持续增长，未来依然由性状驱动

       2021全球农化市场总价值约734亿美元（出厂价），其中作物保护市场价值约为658亿美元（表1）。在这658亿美元的市场中，北美约占16%。从国别来看，美国是仅次于巴西的全球第二大植保产品市场。该市场保持了持续增长，2021年植保销售达87.53亿美元（出厂价），5年复合增长率为2.6%（表2）。

表1  2016—2021年全球农化品市场价值（亿美元）

       来源：AgbioInvestor。

表2  常规作物保护销售业绩（2016—2020—2021—2026F）

       来源：AgbioInvestor，出厂价（2022年6月）。

       农民层面，美国植保市场发展势头保持良好，市场总价值达到107亿美元。从植保产品种类来看，除草剂市场占70%，其市场价值同比增长7.5%至75亿美元。杀菌剂和杀虫剂同样保持了增长，分别增长了7.5%和6.2%，至16亿美元和13亿美元（图1）。鉴于杂草抗性的增强，预计除草剂的应用将会持续增长。苗前应用、桶混应用的增长将居首位。

图1  2021年以农药类型划分的美国植保市场

       从耕作体系来看，市场绝大多数的增长是由行栽作物驱动的，其中玉米、大豆、小麦和棉花贡献较大。2020—2021年，行栽作物市场从75亿美元增长至83亿美元。而特殊作物市场则从2020年的23亿美元下跌至21亿美元（图2）。

       a.不包括稳定剂、某些牧场和草原、助剂、某些作物以及在季末使用的植物生长调节剂；b.不包含2021年部分在季末使用的植物生长调节剂使用数据；c.一些豆类在2021年被重新分类至特殊作物；d.其他作物包括休耕地和牧场。

图2  2012—2021年美国植保市场增长趋势（来源：Industry Estimates）

       从具体作物来看，玉米、大豆、棉花、小麦这四种作物因种植面积广阔，其植保市场占整个市场的近80%（图3）。目前，第一大植保品类除草剂在玉米和大豆上的施用区别不大。玉米的施用曾经增长迅速。但由于杂草抗性的增强和苗前施用等原因，现在大豆已经超过了玉米。此外，花生、土豆、干豆和甜菜这些作物虽然种植的绝对面积不大，但单位面积的植保投入不容小觑（表3）。

图3  2021年美国主要作物中使用的植保品所占市场的比例

表3  2021年美国作物种植面积及平均植保成本

       从使用的活性成分来观察市场，首先从下图中可以看到2021年用量最大的活性成分，圆圈越大，有效成分销量越大。在美国植保市场中，种子性状对活性成分使用量的影响很明显。中间的橙色大圈是草甘膦，是2021年市场销量最大的活性成分。其他用量较大的成分包括麦草畏和2,4-滴（图4）。

       图中横线表示活性物质以美元计的销售金额变动情况（2021年与2017年相比）。可以看到4年来2,4-滴的金额增长幅度达到117%；麦草畏增长65%～70%，砜吡草唑的增幅也超过了100%。由于面临新杀菌剂活性成分的挑战，吡唑醚菌酯的销售额出现下滑，此外下滑的活性成分还包括甲磺草胺和丙炔氟草胺。

       未来美国农化市场的使用依然是性状驱动的走向，草铵膦、2,4-滴和抗性苗前处理产品预计将会增长；麦草畏可能下滑，取决于新的监管法规的制定和实施。

图4  美国植保市场活性成分销售额变化

美国农化行业面临的诸多挑战

       近年来，各行业“不可抗力”事件频频发生，美国农化行业也接连应对诸多供应链挑战。2018年中美开展贸易战，导致中国出口商品价格发生变化；2019年新冠疫情在全球爆发，影响空前绝后，隔离、封城，经济停摆，各行各业损失巨大；2021年严重的飓风和冰冻导致原材料价格飙升；更有苏伊士运河堵塞这种令人意想不到的事情发生，造成的全球物流混乱；新冠不断变异，中国政府在2021年秋季开始实施“能耗双控政策”，致使产能紧缩，价格高企；2022年初的俄乌战争进一步加深了供应动荡。

1  价格上涨破坏需求，肥料消费将减少

       俄罗斯和乌克兰这两个国家都是主要化肥出口国。欧洲能源由俄罗斯供应，欧洲能源、燃料供应受的影响很大，这影响了原料和中间体生产。一些欧盟企业在俄乌两国设有工厂，许多公司不得不撤出市场。富美实、科迪华已撤出，巴斯夫和拜耳正在撤出。

       在2022年初，由于战争导致俄乌两国和白俄罗斯化肥出口受阻，中国削减了尿素和磷酸出口，以保证国内供应，因此全球供应变得紧张，价格高企。下图是美国尿素、尿素硝铵溶液、氨、磷酸二铵氨、钾肥的价格动态。同比上年，2022年7月尿素增长19%，尿素硝铵溶液45%，氨39%，磷酸二铵28%，钾肥34%（图5）。价格波动很大，这给零售商和种植者造成很大影响。行业专家认为，价格上涨破坏了需求，作物营养消费量会减少10%～15%，相应会导致零售业的库存高于过去任何时期。

图5  美国化肥价格动态

       营养产品价格高企将对美国玉米的生产造成影响。玉米的生产和大豆差别很大，大豆种植所需的营养产品较少，肥料在大豆种植成本中仅占11%。对玉米而言，肥料就是王者，它占据成本的33%。与2020年相比，玉米中的这一支出已经大幅增长了162%，这必然会导致商品价格的提高（图6）。

图6  每英亩玉米的种植成本（来源：USDA ERS）

       根据农资平台Farmers Business Network（FBN）在2022年10月份发布了的最新化肥价格透明度报告，由于天然气价格依然高企，预计在农民2023年作物计划之前化肥价格不会正常化。缺乏价格透明度将显著影响投资回报率，迫使企业收紧运营预算，并使农民在已经充满挑战的环境中更难制定明年的作物规划。

2  植保产品：市场需求大，但供应不足

       推动植保市场的三个驱动因素是价格变化、数量变化、以及混合效应。在这3个因素中，价格变化的驱动力最大，这主要是源于关键活性成分价格都有了个位数甚至两位数的增长。

       由于供应链的扰动，美国进口商担心供应不足，2021至2022年间，草甘膦的进口量急剧增加。2022年1～5月份，草甘膦进口量几乎等于2019年和2020年全年的进口量。而且不仅是草甘膦，这种恐慌已蔓延到其他产品，草铵膦进口量翻了一番，2,4-滴也是翻番，而乙烯利进口量也增长了3倍（表4）。

表4  美国活性成分进口量

       来源：Fanwood Chemical。

       上游供应的恐慌和超量采购同样影响了下游零售经销商的备货。图7为美国中西部零售商销售点从2021年10月到2022年6月的销售数据，可以看出种植者和零售商纷纷提早备货，比以往任何时候都早。

图7  2021—2022年美国中西部零售商销量

       传导至农民层面，大宗产品的终端价格大幅上涨。以制剂农场价举例，6磅草甘膦钾盐是全美使用量最为广泛的除草剂之一，2021年每加仑25美元，2022价格上涨1倍多；烯草酮是个很重要的苗后除草剂，2磅烯草酮制剂从每加仑54美元涨到77美元，涨幅50%以上；草铵膦每加仑45美元，涨到77美元，涨幅70%（表5）。

表5  美国市场制剂价格

       来源：行业信息。

       总体而言，今年美国农化市场的增长很大程度上是由产品价格来驱动的。而实际应用数量则有可能是下降的。

3  供应受限导致跨国公司份额下降 已有提价计划转嫁成本

       表6展示了各大跨国公司到2022年6月份为止市场份额变化的状态。由于供应受限，种植者担心2023年涨价而囤积货物，可以看到非专利品牌厂商的市场份额显著增长了2%。在大型跨国公司中，虽然整体份额出现了下滑，但是拜耳农达（活性成分草甘膦）的市场份额从8.4%上升到11.4%。在1年之间增长3%，这是前所未有的情况。科迪华和巴斯夫均有所下降，市场专家认为这主要是源于供应不足，不过，随着形势的变化，预计这些公司的表现将很快好转。

表6  跨国公司市场份额变化

       来源：EZ Trak。

       对于这些生产商来说，原材料紧张、供应不足，劳动力、运输、包装等各个环节的生产成本均出现前所未有的增长，但是他们的经营相对具有韧性，可以将成本转嫁给下游客户。2023年，预计新冠和供应链的影响仍将持续，为此多数大公司已经宣布了2023年价格计划。大跨国公司均有提价意向：

       拜耳计划至少提价6%～12%，涨价将覆盖大部分产品；

       巴斯夫给出了12%～14%的上涨信号，或将针对高端产品；

       科迪华表示将有小幅提价，但希望未来几个月获得更高增长；

       先正达表示会上调3%，将有一系列措施出台；

       富美实处于个位数上涨。

       2022年植保产品的使用季节快结束了，某些杀菌剂和收割前处理产品仍有待投入。主要厂商已经开始2023年营销布局；拜耳、先正达、科迪华、巴斯夫这四大公司占据美国植保市场65%～70%，他们已经准备向零售、批发渠道供应苗前产品，供应量较以前稍大。

       农达（草甘膦）的价格最受人们关注。由于近期中国生产的草甘膦FOB价格出现一些下调的波动，进口商、渠道商的市场定价也会有相应的变动。先正达2022年分配和供货表现良好，但在杀菌剂交付方面遇到挑战，夏季补货压力大；科迪华目前正在登记进程中的新品Resicore XL被寄予厚望，将成为其玉米苗前旗舰产品；巴斯夫正在扩大其Liberty特许经营权，以处理增长中的草铵膦抗性作物面，2023年草铵膦以及其他主要产品的备货也在紧张安排中。

4  “在岸外包”和“双重采购”努力使供应链更加可靠

       从2020年新冠疫情爆发开始，美国农化生产“在岸外包”一直是个焦点问题，而特朗普的关税政策加速了这个进程。新冠造成的中国封城、世界港口物流堵塞，种种这些情况都带来挑战和压力，大家都在寻找方法，以使供应链变得可靠。“双重采购”概念，把采购安排到更近、更适合的地理位置上也成为本土农化企业一个讨论的议题。

       2021年是疫情的第二年。美国政府给予大量投入支持行业，特殊化学品和精细化工产业开始反弹。总体来说，由于有更多考虑多样化的客户出现，美国公司表现良好。但是渠道备货成本依旧高企，物流困难，企业供应链也不得不考虑多样化，开始将“外包”转为“在岸外包”。 

       2022年，本土采购依然是主题，企业遇到采购难题，更多地考虑在美国生产。只要本土买得到，“在岸”模式将继续。总体上看，美国的本土企业纷纷投资扩能，提高运营效率。通货膨胀肯定存在，政府超支也影响到客户。由于劳动力的短缺，生产企业使用的包装耗材，如提包、圆桶的采购也困难。物流问题继续，卡车司机缺口非常大。甚至有经销商表示他们的卡车司机缺口达30%。

       从委托加工角度来看，需求增加，而加工能力不足，客户正在尽可能地锁定加工厂。随着“制造回流”的发展趋势，需求将持续增长，美国化学品生产年增长率预计达5%，但截至到2022年1月份，增长率已经达到15%。

       2022年是个重要转折。美国化工制造商联盟SOCMA在7～8月进行了一项“2022化工市场调研”，涉及的地区为美国东北、中西部，以及部分西部和南部企业。根据调研结果，受访企业中有扩产计划的达97%，而这一数字在上一年是87%。100%的受访企业将对生产装置进行技术改造。企业对市场需求抱有很强的信心，预计因海外供应链影响，市场将产生新业务、新需求的，达97%。可见，需求强劲，产业正在不断向“在岸”转移。

5  农药登记评审更加严格，EPA需解决案件审批积压问题

       当前欧盟对化学农药的监管非常严苛，处于安全和环保的考虑，陆续禁用了许多活性物质。美国对活性物质采用完全不同的管理思路，但依然面临诸多挑战。

       美国较少直接禁用某个农药产品。通常EPA会努力制定使用这个产品的风险降低措施，比如通过控制年度用药量、限制用药时间、减少喷雾飘移，通过这些方式尽可能减少物质暴露，由此来达到风险可控的目的。

       常用的活性物质里面，离物质禁用比较近的是毒死蜱。早在奥巴马政府时期毒死蜱已被提出禁用。但是特朗普上台后推翻了禁用提案。到目前毒死蜱尚未被完全禁止。2022年2月EPA发布通知，将拒绝所有反对取消毒死蜱中制定最大残留限量的意见，这个意味着EPA接下来将要禁止毒死蜱所有食品相关的用途。

       未来，对美国禁用将产生较大影响的是濒危物种保护法案。2022年EPA发布了有史以来第一个全面的濒危物种评估计划，工作量巨大，EPA也对工作优先级进行了分级。第一级为新常规农药，主要包括一些化学合成的大田农药、卫生农药，这就意味着接下来想要在美国登记新物质，需要优先开展濒危物种的风险评估；排在第二级的是处在再评审当中的常规农药；最后是EPA管辖下的其他农药类型。因此在这个法案下，受影响最大的就是大田农药的审批。

       由于预算短缺导致的人员不足，美国EPA无法及时处理PRIA和非PRIA案件。例如，当前EPA有12,000项非PRIA申请积压待批。EPA每年可以处理其中的3,000项，但是每年有新的5,000项申请提交。因此，如果没有足够的资金支持，他们将永远无法清理积压的工作或跟上新提交的申请的进度。为了解决这个问题，CPDA已在国会主张将EPA的预算增加近30%，这将允许他们雇佣所需的员工来清理积压工作，并将进度提前到新提交的申请之前。

未来：新商业模式不断演进 非专利市场强劲发展

       美国市场新生事物不断涌现，市场出现了独立的直接进口商。譬如近年出现的农资平台 FBN直接从中国、印度进口大批活性物质，并通过旗下经销网络向会员客户直接出售农药产品，平台快速发展，预计不久将在美国申请IPO上市。非专利农药进口市场发展迅速，两大非专利药进口商Atticus LLC和 Sharda USA LLC的增长强劲，市场占有率大增。此外还有一些在特定产品领域的活性成分进口商也颇具优势，包括Aceto、Argite、Helena、Loveland、Red Eagle、Rotam（现已被Albaugh并购）、Summit Agro、Tide International，以及数家日本贸易公司。很显然，美国植保市场中非专利业务将是个重要市场。

       未来2年，将会有大批专利产品到期，蕴含着的大量的市场机会。根据AgbioInvestor预测，到2025年，全球农化市场中，专利产品的市值只占10%，其余则会是非专利或专有非专利产品。过去几年中，行业一直在朝着这个方向变化，这种变化还会加速（表7）。

表7  2022—2024主要过专利产品及其市值

       基于强大的生产基础，中国厂商在美国有很大发展机会。但仍需注重商业策略，这和生产能力同等重要。例如在美国市场，需要建立零售、批发、种植者折扣模式；扩大、加强美国商业团队的建设。最为关键的是要了解市场，利用自身的生产能力，发挥优势，开拓市场。 

动态贸易平衡将成为市场的主要驱动力

       中美之间贸易另一个重要关注是贸易关税政策。特朗普上任以来，中美签署第一阶段贸易协定，提高关税，其中农药制剂关税增幅较大。此后，关税不断变化和修正。如果双方能达成第二阶段协定，对中国来说是件好事，它有助于降低关税。但是鉴于政策和新冠疫情的影响，第二阶段协定短期内不大可能达成一致。

       现在，1、2、3批关税清单包括制剂以及部分原药，关税为25%，至今依然有效，涉及至少100种农业化学活性成分。第四批a税率为15%，降为7.5%，但可以再调回15%，涉及18种活性成分；第四批b税率15%，目前暂时搁置，涉及11种活性成分。

       从美国渠道商角度来看，未来12个月不会有什么大变化。如果25%的关税下降，则会增加制剂进口，增加供应，降低成本。但这还不足以成为2023年的市场关键驱动因素。

       总体而言，未来美国植保市场和作物营养市场会比过去更加波动。2022年市场较2021年有较大增长，但进入2023年增速将减缓并趋于稳定。供需再调整将成为主题，人们将评估自己在什么时间点需要什么。动态的贸易会成为活性物质市场的巨大驱动因素。