农业农村部定于2019年9月17日（星期二）15:00在农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍草地贪夜蛾防控工作有关情况，并回答记者提问。

农业农村部办公厅副主任宁启文主持发布会

        宁启文：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家下午好！欢迎参加农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会。今天发布会的主题是介绍草地贪夜蛾防控工作的有关情况。今天我们邀请的嘉宾是农业农村部种植业管理司司长潘文博先生，副司长朱恩林先生，全国农业技术推广服务中心书记、副主任魏启文先生为我们介绍有关情况并回答记者提问。首先请潘文博司长先向大家通报有关情况。

农业农村部种植业管理司司长潘文博

       潘文博：女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好。感谢各位多年来对种植业尤其是粮食生产的关心和支持。

       今年1月，跨境迁飞性害虫草地贪夜蛾首次入侵我国，从云南开始逐步向北扩散蔓延，对我国粮食生产构成直接威胁。草地贪夜蛾扩散速度快、影响范围大、危害程度重，主要危害玉米。党中央、国务院高度重视，社会各界普遍关注。农业农村部和各地把防控草地贪夜蛾、确保粮食丰收当作农业农村工作的大事要事来抓，科学研判形势，全面动员部署，压实属地责任，落实关键措施，有力有序有效推进草地贪夜蛾防控。

       据统计，今年全国有25个省份发现草地贪夜蛾，见虫面积1500多万亩，实际危害面积246万亩。西南、华南地区呈片状发生，江淮、黄淮海、西北地区点状见虫，东北地区没有见虫。危害主要集中在西南等地，产量损失控制在5%以内，黄淮海等玉米主产区没有造成损失，实现了防虫害稳秋粮的目标。

       目前，南方玉米大面积收获，北方玉米灌浆成熟即将收获，草地贪夜蛾危害期已过，可以说，草地贪夜蛾对玉米主产区的威胁全面解除。今年草地贪夜蛾防控首战告捷，成绩来之不易，得益于党中央国务院的坚强领导，得益于各地农业农村部门的主动担当作为，狠抓措施落实，赢得夺取粮食丰收主动权。从工作推动上看，概括起来讲，主要是做到“四个到位”。

       潘文博：一是责任落实到位。针对草地贪夜蛾的威胁和发生特点，农业农村部及时制定《全国草地贪夜蛾防控方案》，明确防控策略、目标任务、责任分工和工作要求，建立部门指导、省负总责、县抓落实的工作机制。在5～6月防控的关键时期，两次下发紧急通知，两次召开视频会议，部领导动员部署防控工作，并深入重点地区调研指导，督促防控责任落实。各地党委政府及农业农村部门也高度重视，分管领导靠前指挥，层层压实责任。

       二是监测预警到位。为全面准确掌握虫情动态，农业农村部加密布控监测网点，在中缅中越边境地区、西南华南源头区、江淮过渡区和北方防范区共布设10万多个监测网点，布设性诱捕器、高空测报灯和昆虫雷达等监测设备135万台套，实行全天候立体监测。组织全国2万多名植保专业人员和近百万农民技术员，全面开展虫情普查。严格虫情报告制度，新发生区当天即报、已发生区一周两报，及时发布虫情预报。

       三是指导服务到位。针对草地贪夜蛾首次入侵我国、基层干部和农民识别难防控难等问题，农业农村部成立全国草地贪夜蛾防控专家组，先后派出40多批次技术指导组赴各地巡回指导，及时印发50万套挂图，指导各地编发技术资料1,509万套份，分发到重点区域的每个村、每一个农药经营门店。组织开展多层次技术培训，累计培训专业技术人员1.4万人、农民技术员380万人，提供了有力的技术支撑。

       四是应急处置到位。按照治早治小、分区分时、全面扑杀的要求，全力开展应急防控。会同财政部紧急下拨5亿元资金，地方财政筹措3.6亿元应急资金，支持各地开展防控。及时启动突发性病虫害临时用药措施，向社会公布25种应急用药，全国累计出动植保专业服务组织2,850个、动用施药机械14.1万台套，防治面积2,400多万亩次，做到见虫区域应防尽防。

       今年草地贪夜蛾防控实现了预期目标，但草地贪夜蛾在我国西南华南将越冬定殖，成为我国又一个“北迁南回、周年循环”的重大迁飞性害虫，其发生和危害将成为常态。下一步，我们将牢固树立抗灾夺丰收思想，总结经验，及早安排部署明年和今后一个时期的防控工作，加强病虫害防控能力建设，完善灾害应急扶持政策，构建防控长效机制，实现草地贪夜蛾可持续治理。

       下面我和我的同事愿意回答各位记者朋友的提问。

       宁启文：感谢潘文博司长，下面请记者朋友提问，请就今天发布会的主题进行提问。提问前请通报所代表的媒体机构。下面进行提问。

       中央广播电视总台中央电视台记者：刚才提到草地贪夜蛾的首次传入我国，得到了党中央、国务院的高度重视，农业农村部组织各地下了这么大功夫去防治，是出于什么样的考虑？

       潘文博：草地贪夜蛾作为一个农业害虫，对粮食威胁大，党中央、国务院高度重视、高度关注，习近平总书记多次作出重要指示，国务院常务会议作出部署，李克强总理对打好草地贪夜蛾防控攻坚战、确保粮食丰收提出了明确要求，韩正副总理和胡春华副总理作出具体部署。农业农村部按照中央的决策部署下大力气防控，主要是基于以下几方面考虑。

       一是这个虫子特殊，对农业和粮食生产威胁大。草地贪夜蛾原产于美洲的热带和亚热带地区，具有适生范围广、传播速度快、繁殖能力强、危害损害重等特点，是联合国粮农组织全球预警的重大农业害虫。2016年从美洲入侵到非洲，2018年传入亚洲，在全球有100多个国家发生。目前，发现的草地贪夜蛾主要危害玉米、甘蔗和高粱等作物。联合国粮农组织监测，近几年草地贪夜蛾在非洲和亚洲等多个国家造成危害，部分地区玉米减产达到20%-70%，受灾教训比较深刻。

       二是我国的气候和玉米种植分布特殊，草地贪夜蛾易繁殖危害。我国地处东亚季风区，春夏季的西南季风利于境外虫源迁飞入境和境内的虫源北迁，同时我国玉米的种植又是从西南向东北呈带状分布，四季都有种植，所以草地贪夜蛾非常容易找到寄主。今年1月，该虫首次入侵云南，逐步在西南和华南地区滋生繁殖。5、6月份迅速向北扩散，正是东北玉米苗期和黄海夏玉米的播种期，最容易在玉米苗期造成危害，对玉米生产构成直接威胁。

       三是今年年份特殊，稳住粮食生产意义大。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，稳住粮食生产，巩固发展农业农村好形势，对发挥好农业“压舱石”作用，守好“三农”这个战略后院具有特殊的意义。特别是全年粮食生产的大头在秋粮，秋粮的大头在玉米，防好草地贪夜蛾，就赢得了秋粮丰收的主动权。

       谢谢。

       中国农村杂志社全媒体记者：据我所知，近几年农业农村部在全国组织实施农药使用量零增长行动，请问今年草地贪夜蛾的防控和农药减量行动之间是否存在矛盾？农业农村部是怎样解决这个问题的？谢谢。

       潘文博：这个问题请我的同事朱恩林先生回答。

农业农村部种植业管理司副司长朱恩林

       朱恩林：这个问题确实是我们工作的难点，同时也是工作的重点。2015年以来，农业农村部在全国实施农药使用量零增长行动，通过大力推进绿色防控、统防统治和科学用药，连续四年实现了农药使用量负增长。今年草地贪夜蛾入侵以后，对防虫保丰收和减少农药使用是一个新挑战。如何应对这个挑战？解决这个问题我们主要采取三方面的措施：

       第一，充分利用生物防治技术。比如选用绿僵菌、昆虫病毒制剂，以及寄生性和捕食性的天敌等生物防治措施，控制虫源区的密度，减少对化学农药的依赖。

       第二，选择高效低毒药剂。经过专家反复筛选，农业农村部推荐了25种高效低毒药剂。这些药剂用量少、效率高，防控效果普遍在90%以上。

       第三，优化施药方法。采用高效施药机械和超低量喷药技术为主，对虫口密度比较高、连片集中区域，大力推行统防统治和联防联控，有效提高防治的效果和施药的效率，最大限度减少农药用量，对实现今年农药减量目标不会有大的影响。

       谢谢。

       经济日报记者：能否介绍一下目前草地贪夜蛾造成的危害损失有多大？防控效果具体如何？

       潘文博：刚才我已经有所介绍，草地贪夜蛾是一个外来入侵的害虫。在去年8月，联合国粮农组织向我国通报草地贪夜蛾在也门、印度等亚洲国家发生后，我部密切关注这个虫子的发生发展态势。去年12月，就通知云南、广西等边境省份提前监测布控。今年1月，在云南省普洱市的江城县，首次监测到了该虫入侵，立即在全国范围内布置监测防控工作，在思想上做到早监测、早预警、早防控，在措施上，集中连片区实施统防统治、联防联控，分散零星区采取带药侦察、点杀点治，为我们打赢草地贪夜蛾防控攻坚战赢得了主动。

       回到您刚才提的效果怎么样、损失程度有多少这个问题。主要有两个方面，一方面，发生区域主要在西南。全国草地贪夜蛾的见虫面积1,500多万亩，其中云南930万亩、占全国见虫面积的60%，广西是200万亩左右、占12%，四川110多万亩、占7%，西南这三省的见虫面积占全国近八成。

       另一方面，防控效果显著，危害总体可控。多数地方防控及时，见虫未成灾，对秋粮影响有限，全国见虫面积1,500多万亩，实际发生危害面积246万亩。受境外虫源持续迁入和本地多代繁殖叠加影响，西南危害较重，产量损失基本控制在5%以内，这是我们的防控目标。但是我国西南区域玉米面积有6,000多万亩，个别地方个别地块由于监测防控不到位可能损失较大。湖南、湖北、安徽、江苏这些属于迁飞过渡区，产量损失基本控制在3%以内，黄淮海、西北等玉米主产区是点状见虫，基本没有造成损失。

       中央广播电视总台央广记者：我们知道草地贪夜蛾是一种新入侵的害虫，在发生规律和防治技术上我国现在有怎样的研究进展？

       潘文博：这个问题请我的同事魏启文先生回答。

全国农业技术推广服务中心书记、副主任魏启文

       魏启文：草地贪夜蛾是今年新传入我国的重要害虫，对它的防治和发生规律的研究确实是一个新课题。我国是稻飞虱、稻纵卷叶螟和蝗虫等迁飞性害虫发生重点区域，多年来在迁飞性害虫发生规律和防治方面积累了比较丰富的经验，这也为今年应对草地贪夜蛾攻坚战提供了有益借鉴。与此同时，我们在应对草地贪夜蛾防控过程中，坚持边防控、边摸索、边研究。在研究方面我们主要做了三件事。

       第一，成立研究专家组。组建了农业农村部草地贪夜蛾防控专家组，由中国工程院院士、中国农业科学院副院长吴孔明牵头，组织教学、科研、技术推广等优势单位，分了五个专题小组，重点对草地贪夜蛾的生物学特性、监测预警、科学用药、生物防治、综合治理等进行研究。农业农村部、科技部均给予立项支持，据我们了解，地方有十多个省市也给予了一定的经费支持。

       第二，推动研究取得新进展。通过室内观测和野外系统调查，初步探明了草地贪夜蛾在我国的发生代数和危害习性。在监测预警方面，研究开发了性诱、灯诱等理化诱控手段，制定了测报调查规范。在生物防治方面，筛选了30多种捕食性、寄生性天敌和微生物农药，为科学防治草地贪夜蛾提供了有力支撑。

       第三，开展新技术试验示范。在研究的基础上，借鉴国外的经验和做法，提出了我国草地贪夜蛾的周年繁殖区、迁飞过渡区、重点防范区的分区治理策略，开展了新药剂、新机械的试验示范，集成了分区治理技术模式，为大面积推广应用奠定了基础。

       谢谢。

       香港有线电视台记者：感谢各位介绍关于草地贪夜蛾的防控情况，现在虫灾已经得到有效控制，但8月份曾提到河北等北方地区可能会受到影响，针对草地贪夜蛾的蔓延有什么防治目标？影响如何？草地贪夜蛾在我国发生防控将常态化，未来防控有什么困难？要提前做一些什么样的部署？

       潘文博：这个问题请我的同事朱恩林先生回答。

       朱恩林：今年草地贪夜蛾我们打了一个漂亮仗，在北方地区的防治基本结束，河北已经不会造成危害了。但是并不说明这个虫子就不会再发生了。根据它的特点、习性，专家做了分析研判，草地贪夜蛾将在我国南方地区越冬定殖，特别是亚热带地区，再加上今冬明春境外的虫源还可能迁入，下一步防治任务还很艰巨，其发生危害将成为常态。尽管今年防控成效显著，但确实存在一些困难。比如说防控的监测能力还不足、支持措施力度还不够大、技术有待进一步研究。下一步，要重点做好四个方面的工作：

       第一，做好经验总结。今年在草地贪夜蛾防治过程中，各地在监测方法、防控措施、组织方式等方面都摸索了好经验和做法，下一步需要认真总结，加以完善提升和推广应用。

       第二，继续做好监测防控。目前，草地贪夜蛾还有极少数残留的虫子，可能会随气流回迁到西南、华南地区，同时年底以后，境外虫源还可能迁入，今冬明春要重点做好西南、华南地区监测，及早做好预测预报和防治准备。

       第三，强化监测防控能力建设。根据目前存在的问题，下一步要通过相关项目加强网点布局，强化监测防控设施设备建设，增添数字化、智能化的装备，提升监测防控能力。

       第四，积极推进国际合作。虫子不仅中国有，缅甸、越南这些周边国家也有，要加强与国际组织和周边国家的合作，开展联合监测、信息交流、技术合作，促进周边国家提高防治水平，减轻境外虫源迁入威胁。

       谢谢。

       农民日报社中国农网记者：我想了解除草地贪夜蛾之外，今年其他农作物病虫害发生和防治情况如何？以及是否会影响到粮食生产？谢谢。

       潘文博：我国病虫害多发、重发，今年除了草地贪夜蛾，稻飞虱、稻纵卷叶螟、玉米螟、稻瘟病、粘虫等重大病虫害在部分地区也发生较重。据统计，目前全国农作物病虫害发生60多亿亩次。农业农村部一手抓草地贪夜蛾防控攻坚战，一手抓其他农作物重大病虫害防控。经过9个多月的全力防控，迁飞性、流行性、区域性病虫害得到有效控制，特别是小麦的赤霉病、玉米粘虫、稻飞虱等重大病虫害今年防控效果是近几年效果较好的一年，减损保产效果明显，为夺取粮食丰收奠定了基础。

       中秋已过，现在南方的晚稻还处于抽穗灌浆区，还要重点防范后期的稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病等“两虫一病”危害，只要秋粮一天不到手，防控一天不放松。重点有三项工作还要继续加强，一是继续加强监测预警，密切关注南方晚稻病虫发生动态，及时发布预警信息，指导农民科学防治。二是及时开展统防统治，在重点区域加大专业化统防统治的力度，严防后期虫害暴发成灾。三是推进绿色防控。大力推广生物防治和高效低毒农药等综合防治技术，刚才朱恩林先生给大家介绍了，我们既要把病虫害控制住，也要实现农药减量增效目标，进一步减少农药用量，确保农产品质量安全。在全国植保系统的共同努力下，我们有信心做好“虫口夺粮”保丰收工作。

       宁启文：再次感谢各位媒体朋友大力支持。今天的发布会到此结束，谢谢大家！