2021年是“十四·五”开局之年，也是全省特粮特经产业乘势而上求突破，发奋图强开新局的关键之年。为深入贯彻中央及省委农村工作会议精神，按照稳政策、稳面积、稳产量、增效益、宜粮则粮、宜特则特的工作要求，全省各地要因地制宜科学发展特粮特经产业，以重要农产品稳产保供为目标，立足产业优势，聚焦重点难点，突破关键技术瓶颈，集成核心技术，构建全产业链发展新模式。为此，我们提出“五个强化、五个实施”的指导意见，进一步推动全省特粮特经产业高质量发展。

一、强化“五新技术”示范推广，实施大豆、油料产业振兴

       深入实施大豆振兴计划，稳定大豆生产。围绕高蛋白食用大豆、菜用鲜食大豆两个重点方向，示范苏豆、徐豆、通豆、淮豆等系列高蛋白、鲜食口感好、抗病毒病等专用新品种，推广淮北麦后免耕机械化覆秸栽培技术、淮南大豆-玉米多元多熟间作套种高效绿色栽培技术，构建优质小麦-高蛋白大豆、鲜食玉米-鲜食大豆等高效绿色种植模式，集成优质品种、合理肥水运筹、高效立体栽培、绿色防控、机械化等全程一体化技术，打造淮北高蛋白大豆大面积亩产250公斤、淮南鲜食夏大豆亩产800公斤高产典型，建设一批百亩核心方、千亩示范片，力争全省大豆主产区单产提高40公斤/亩，实现大豆振兴第一阶段目标。

       多措并举发展油菜、花生等油料作物。围绕双低油菜、高油酸花生等特色油料作物新品种，推广油菜毯壮苗移栽、麦茬夏直播垄作花生机械化覆膜等栽培技术，构建花生-油菜、大豆-油菜等轮作模式，开展技术示范，增加花生和油菜产量，提高油料产能，改善植物食用油品质。

       通过示范、展示、技术培训及成果推介等活动，有效保障特粮特经产业发展的专用化、优质化和品牌化，在我省优势产区布局和重要农产品保供中发挥重要作用。

二、强化饲用玉米和青贮饲料作物开发，实施粮饲综合利用工程

       加快专用兼用青贮玉米示范推广，走粮饲综合利用之路，拓宽饲料粮源，服务粮食安全。围绕籽粒玉米和青贮玉米高产高效为目标，示范苏玉、江玉系列耐密广适多抗新品种，其中籽粒玉米生育期适中，抗倒性强，能机械收获籽粒；青贮玉米持绿性好，抗病性强，脱水快，适收期长；鲜食玉米鲜果穗收获后秸秆作青贮，可有效避免粮饲争地。

       重点推广淮北夏玉米免耕铁茬机械播种技术，春玉米全程机械化栽培技术，以优质高产品种为载体，以全程机械化为核心，配套适期播种、合理密植、肥料一次性基施、病虫绿色防控，实现绿色轻简栽培，打造籽粒玉米春播亩产700公斤、夏播750公斤、青贮玉米亩产5吨高产示范区，力争实现全省玉米主产区亩增产50公斤以上。

三、强化科学轮作，实施用地养地结合

       围绕国家耕地轮作制度试点项目，扩大耕地试点面积，统筹利用撂荒地，引导农民合理安排种植结构，加快构建绿色种植制度，实现用地养地结合，促进农业生产发展。利用豆科作物根瘤菌固氮等相关功能，开展冬季豆类（蚕豆和豌豆）-优质水稻或鲜食玉米、夏季豆类（高蛋白大豆、绿豆等）-高品质小麦或油菜，花生-优质水稻或鲜食玉米等轮作复种关键技术研究与示范推广，重点围绕鲜食蚕豆-优质水稻、鲜食玉米-鲜食玉米-绿肥、鲜食蚕豆-鲜食玉米-鲜食大豆、鲜食大豆间套种鲜食玉米、花生-优质小麦等几种模式，每年推广面积100万亩以上，亩效益增加200元以上，减少化肥农药使用15%以上，提升种植效益与生态水平，促进农业转型升级和可持续发展。

四、强化绿色生产技术推广，实施鲜食产品全产业链技术开发

       以“特粮特经多元多熟高效种植模式集成与示范”为重点任务，系统研究不同间作套种模式、麦后复播、抗旱节水、冬闲田利用等多种节本增效生产技术，集成创新出适宜不同产区种植的轻简生产技术模式。重点围绕鲜食豆类（鲜食大豆、鲜食蚕豆、鲜食豌豆等）、鲜食玉米、鲜食薯芋、鲜食花生、鲜食油菜苔等鲜食功能型杂粮，开展优质多抗新品种筛选，病虫草害生物防治与综合防控，减肥增效栽培技术等研制与示范，在全省重点打造一批核心示范区，农药、肥料减量使用10%以上，农药、肥料利用率40%以上，制订相关标准化栽培技术规程，丰富食物种类，提升产品质量，实施好《鲜食特色农产品绿色高产高效及产业化关键技术集成与推广》，助力推动江苏鲜食农产品产业绿色高效发展。同时广泛开展鲜食农产品精深加工技术和新产品研发，引领我省相关产业传统产业向现代高值化产业方向转型。

五、强化食药同源养生保健产品开发，实施康养+产业融合发展战略

       2020年7月31日，江苏省十三届人大常委会第十七次会议表决通过《江苏省中医药条例》，并于10月1日起施行。12月11日，省委省政府颁布了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，这为我省中药材发展提供了极好的发展机遇。全省以重点区域打造重点品种为目标，规模化、规划化双规发展为导向打造了一批重点品种。全省特粮特经产业要围绕食药同源类作物（芋头、山药、牛蒡、大蒜等）、养生保健类作物（半夏、铁皮石斛等中药材，秋葵、瓜蒌、甜叶菊等）开展种苗繁育、品种选育、节本增效机械化栽培技术，重点开展山药定向槽绿色高效生产技术、优质芋头品种的提纯复壮和脱毒快繁体系、牛蒡优质高效绿色生产技术优化、林下和光伏食药同源作物绿色高效种植等相关技术，系统开展该类作物生长发育、养分吸收、病虫草害发生等规律，优化合理密植、有机肥替代、喷滴灌溉、绿色防控等技术措施，开展科学施肥技术、绿色防控技术和高产优质配套技术研究。

       同时开展相关作物健康饮食和烹饪技术研究，积极推动健康饮食的烹饪方法研究，研发功能产品加工技术，研制各类营养配方粉、营养饮品等加工产品，为推动健康饮食文化发展和一二三产融合发展提供技术支撑。同时，因地制宜强化观花赏叶特粮特经产品开发，重点开展特色新品种筛选、茬口安排关键技术、绿色栽培、科普教育、产品开发等相关技术研究，打造一批农耕文化特色休闲观光区。