2023年中央一号文件再次强调要保障我国蔬菜、水果等重要农产品有效供给。园艺作物总产值位列种植业首位，保障其稳定供应关乎经济社会发展大局。其中，蔬菜和水果是我国城乡居民日常生活中必不可少的重要食品。

       全国政协委员、中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚认为，近年来，我国园艺产业得到快速发展，但还存在着病虫害发生严重、农药使用不合理、食品安全等问题，制约了园艺产业的健康发展。“以设施蔬菜为例，记载病虫害达1,300余种，造成损失可达20%～30%，严重可达50%以上。”

       李宝聚表示，使用农药是防治病虫害的重要方式，尽管社会各界一直在呼吁合理用药，但是在实际生产中，园艺工作者经常出现无药可用或者有药不会用的困境。“出现这种情况，主要有两大原因。一是园艺作物上登记农药不足，与病虫害防治用药需求的矛盾突出，威胁果蔬等重要农产品有效供给。二是现有用药规范实用性不强，园艺作物上不合理用药现象普遍，影响农产品品质和安全。”

       据悉，我国园艺作物种类和品种繁多，栽培种植模式多样，气候环境多变，再加上人为活动的影响，为有害生物创造了多种多样的发生条件，园艺作物上病虫害呈现多发频发态势。然而，作为病虫害防治的有力武器之一，园艺作物上现有登记农药数量较少，部分小宗作物以及大宗作物的某些重要病虫害“无药可用”问题突出。再加上我国现有用药规范里推荐使用的药剂基本上都是已经取得登记的农药，然而由于登记农药不足，针对某些作物或者病虫害甚至“无药可用”。除此之外，有些未登记的农药恰恰同时具有较好的安全性和有效性，造成“好药”不能用的困境，不利于病虫害的有效防治。

       针对以上问题，李宝聚建议，加快园艺作物重要病虫害防治用药的登记工作，借鉴国际先进工作经验，继续推进实施特色小宗园艺作物用药登记审批绿色通道，采取适当简化登记流程、适当认可企业提供的登记资料、鼓励行业协会协作参与等方式，在保障质量和安全的前提下加快登记审批进程，切实破解“无药可用”的难题。尽快制定我国园艺作物安全用药指南，使病虫害防治“有标可依”，为保障农产品品质和食品安全提供新思路。一方面，要加强科技创新，设立国家专项支持，集中优势单位进行园艺作物种类及其病虫害发生情况调研、绿色高效防治药剂筛选评价等工作。另一方面，要深入挖掘科学数据，参考国内外资料，以我国园艺作物上实际发生的重要病虫害为目标，制定兼具安全性和有效性的农药清单。

       李宝聚最后表示，制定我国园艺作物安全用药指南，对于促进农药登记、指导实际生产具有重要意义，并且有利于提高果蔬等重要农产品稳产保供能力以及保障园艺产品安全，加快农业强国建设步伐。