标准是衡量事物的准则或依据,也是科学管理的基础,标准化引领高质量发展。为及时跟踪标准新动态,加强标准宣贯和信息交流,更好发挥其经济和社会效益,笔者分析了我国标准管理政策新要求,分类汇总整理了2024年农药相关标准新变化,为农药从业人员提供参考指引。
1 我国标准管理政策新要求
2024年5月1日起实施新修订《中华人民共和国标准化法实施条例》,将国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。属于强制性标准的有:药品标准,食品卫生标准,兽药标准;产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准,劳动安全、卫生标准,运输安全标准;工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准;环境保护的污染物排放标准和环境质量标准;重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法;通用的试验、检验方法标准;互换配合标准;国家需要控制的重要产品质量标准。强制性标准以外的标准均是推荐性标准。国家鼓励采用国际标准和国外先进标准,积极参与制定国际标准。
为深入实施《国家标准化发展纲要》,根据《中华人民共和国标准化法》加强行业标准管理,国家市场监督管理总局新修订《行业标准管理办法》(市场监管总局令第86号)并于2024年6月1日起施行。该《办法》要求制定的标准应具有科学性、规范性、时效性,做到技术上先进、经济上合理。不得低于强制性国家标准的相关要求,并与有关标准协调配套;禁止规定资质资格、许可认证、审批登记、评比达标、监管主体和职责等事项;禁止实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。对已有推荐性国家标准的,一般性产品和服务的技术要求,跨部门、跨行业的技术要求,以及用于约束行政主管部门系统内部的工作要求、管理规范等不应当制定行业标准。
2024年8月,国家标准化管理委员会印发《团体标准组织综合绩效评价指标体系》(国标委发[2024]34号),此举旨在规范团体标准的制定与管理,确保标准的权威性和有效性,避免过多低质量或重复性的标准出现,有助于提升标准的整体水平。
在此带动下地方性团体标准也将迎来重大调整。新规的实施将对市场健康发展起到积极作用,避免一些标准的随意性,使得市场规则在透明、公平的环境下良性运转。
根据《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》要求,加快构建结构合理、层次分明、适应经济社会高质量发展的碳达峰碳中和标准体系,国家标准化管理委员会等11部门联合发布《碳达峰碳中和标准体系建设指南》(国标委联[2023]19号)。截止2024年底在农药领域已制定如《温室气体 产品碳足迹量化方法和要求 草甘膦原药》等相关标准。
2 农药相关标准制修订情况
对2024年我国发布的农药相关标准进行了收集整理(见表1~表4),涉及标准共计318项,其中,制修订国家标准9项;行业标准9项,包括公共安全标准1项、林业标准2项、环境保护标准2项、建工建设标准1项、轻工标准1项、卫生标准1项、烟草标准1项;地方标准128项;团体标准172(截至2025年1月7日)。
从这年发布的农药相关标准看:标准整体数量在明显下滑,各类标准基本有侧重,同时在有的领域类似相同标准还是较多,反映出行业或地方的关注热点,如红火蚁防治类和无人机类的标准均有20个左右,农药减量防控等类标准也不少。
国家标准 从数量看与2023年相比明显减少;缺少常规农药产品和理化性质标准,1项强制标准《农药工业水污染物排放标准》以及残留/术语和其他类的推荐标准。
行业标准 从数量看与2023年相比也是大幅减少;其中2项环境保护是强制标准,其他均为推荐标准。公共安全的法庭科学类标准值得关注,近年在生物检材的标准中时有农药进入此领域,遗憾的是,农业和出入境检验检疫没有标准入列。
地方标准 与2023年相比数量相对萎缩,标准多为区域特色的植保药效类规程和方法等标准,还有几项残留和其他类标准。标准中涉及小宗作物的有燕麦、谷子、苜蓿、绿豆、青稞、大蒜、丝瓜、瓜蒌、西兰花、莴笋、芦笋、莲、葛、蓝莓、石榴、菠萝蜜、樱桃、核桃、李子、蚕桑等;中草药有药用菊花、文冠果、蕲艾、红花、香荚兰等;林业有云杉、国槐、油松球果、火炬松、楠竹、杨树等;靶标上有蛴螬、白蚁、福寿螺、布氏田鼠、达乌尔黄鼠、老鼠、鸟患、杨毒蛾;外来入侵物植物有加拿大一枝黄花、苋属、鬼针草属、牛膝菊属等。另外,还有卫生类标准如《海峡两岸共通 香产品燃烧后多环芳烃含量要求》等。
团体标准 目前团体标准在数量和质量上显得参差不齐。其中,有20余项产品标准,20多项残留和其他类标准。在标准中涉及小宗作物的有豌豆、蚕豆、食葵、萝卜、豇豆、食药用菌、红毛丹、惠白菊、咖啡、八角、肉桂、坚果;中草药有枸杞、灵芝、斑兰叶、黄精、毛忍冬、栀子、金刚藤等;林业有竹子、流苏树等;靶标上有草地贪夜蛾、双斑长跗萤叶甲、红火蚁、美国白蛾、松材线虫、兔害;外来入侵杂草有豚草和三裂叶豚草等。值得关注的是,此年省林业学会的标准增长较快,不能忽略如蔬菜、中药材、咖啡等专业协会的标准。值得关注的还有《新烟碱类农药安全使用保护蜜蜂技术指南》等标准。
由于团体和地方标准的来源广、数量多,本文重点选择与农药相关度高、新颖或有特色的标准予以收录,以期为读者提供信息和参考渠道。
表1 国家标准
表2 行业标准
表3 地方标准
表4 团体标准
3 农药标准国际化新动态
农药通用名称是农药管理、贸易、交流和使用的基础,农药命名标准化是确保其通用名称规范性和权威性的要求。国际标准化组织农药命名技术委员会(ISO/TC 81)负责的核心标准是ISO1750:农药及其农用化学品的通用名称和ISO257:农药及其农用化学品的命名规则。2001年我国首次取得自主创制杀虫单(双)的ISO通用名称,随着新农药不断涌现,每年都有列入此名单的,截至目前已有几十个新有效成分陆续取得ISO通用名称。2024年ISO/TC 81秘书处成功落户中国,这标志着我国将在国际农药命名领域履行更多的国际义务,有利于更好地促进创制农药“走出国门”。
GB/T 24067—2024《温室气体产品碳足迹 量化要求和指南》国家标准主要借鉴ISO14067国际标准制定的,规定了产品碳足迹的研究范围、原则和量化方法,包括全生命周期的视角、功能或声明单位等内容。该标准填补了国内产品碳足迹核算通用标准的空白,将引领农药领域产品碳足迹的标准制定,有助于企业发掘节能减排的潜力,积极应对国际绿色贸易壁垒,提高产品的国际竞争力。
FAO/WHO农药产品质量标准是农药国际贸易的“敲门砖”,近年来我国越来越多的农药企业积极申请国际标准的制定,目前已有20多家企业的50余个产品获批FAO和/或WHO原药及制剂标准,为进一步拓展国际市场发挥重要作用。
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