“春雷响，万物长”， 3月5日，是24节气中的惊蛰，全国春耕备耕已经进入了关键时节。日前，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发了《当前春耕生产工作指南》，要求各地既要做好农村疫情防控，又要不误农时抓好春管春耕。

       3月5日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍不失时机抓好春季农业生产工作情况。农业农村部种植业管理司司长潘文博先生、种业管理司司长张延秋先生、渔业渔政管理局局长张显良先生等回答了记者提问。

发布会现场

       中央广播电视总台央视记者：我们注意到3月2日晚中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组专门下发了《当前春耕的工作指南》，这个规格之高在过去是非常罕见的，这一指南的发布是否有什么特殊背景？谢谢。

       潘文博：正像您所说，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组发布了春耕生产工作指南，规格层次之高是多年少有的，在疫情防控的关键阶段，在春耕生产的关键时节，发布这一指南，时机非常重要，要求非常具体，而且指导性非常强，这充分体现了党中央、国务院对粮食和农业生产的高度重视。

       今年年份特殊，不失时机的抓好春耕生产，确保粮食丰收，具有特殊的重要性。大家都知道，今年是全面建成小康之年，是脱贫攻坚的收官之年，受多种因素影响我国经济下行压力大，又遭遇新冠肺炎疫情。习近平总书记强调：“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品的安全。”《指南》就是贯彻落实总书记的指示，压紧压实“米袋子”省长责任制，统筹抓好疫情防控和春耕生产，夯实粮食丰富的基础，守住“三农”这个战略后院。

       今年春耕面临的形势也非常特殊，新冠肺炎疫情给春耕生产带来了一些新情况和新问题，春播粮食面积在9亿亩左右，占全年粮食面积一半以上，按时保质的完成春播任务，对全年粮食生产至关重要。《指南》坚持问题导向，指导各地分级分类尽快恢复春耕生产秩序，确保春耕生产有序开展。

       当前农时比较紧迫，今天（3月5日，下同）是24节气的“惊蛰”，农时紧、农事重。在这个关键节点发布《指南》，指导各地从南到北分区按时抓好春季的麦田管理、水稻的育秧泡田、大田的整地播种，确保春耕生产开好局、起好步，赢得全年粮食丰收的主动权。谢谢。

       每日经济新闻记者：此前农业农村部把化肥、农药等农资纳入国务院联防联控机制生活物资保障范围，列入复工复产企业重点名单，目前这些农资企业开工率如何？是否能够保障重点地区春耕备耕用肥用药的需要？谢谢。

       张延秋：我介绍一下防疫期间春耕备耕农资的供应情况。这里有一个大背景，我国种子、农药、化肥、农膜，常年都是供大于求，可供应总量要多1.5倍到2倍以上。目前主要的问题是农资供应的产业链断了，所以第一个问题是运输阻断问题，生产的农资运不出去，需要加工的配料进不来。前不久，交通运输部、农业农村部印发了《关于做好春季农业生产物资运输服务保障的紧急通知》，将农资纳入绿色通道，由企业自行网上打印通行证，确保农资运输车辆不停车、不检查、不收费，优先运行。从目前情况看，主动脉基本贯通，从25个省1,500多个农业县反馈情况看，县内乡镇的道路通畅的占78%。

       第二个问题是企业复工。企业复工要解决用工问题和产品能不能运出去、原料能不能运进来。农业农村部和工信部等部门一起努力，农资企业的复工已经有了较好进展。目前，362家重点种子企业复工率达到92%，产能达到62%，较上周提高10个百分点。化肥尿素企业复工率达到69%，磷酸一铵企业复工率达到62%，二铵企业复工率达到61%，钾肥企业复工率达到88%，复混肥复工率达到51%，1,400多家农药企业已经复工70%。特别是当前急需的春管小麦、油菜用药企业的复工率达到92%。从目前情况看，满足春耕备耕农资的需求是有保障的。第三个问题，经营门店开业问题。目前调查经营门店78%已经恢复，较两周前提高了30个百分点。谢谢。

       中国日报记者：刚才潘司长提到，受新冠肺炎疫情的影响，一些地方的春耕生产遇到新情况和新问题，比如说大家深居简出导致了劳动力不足，农资供应也不畅通，面临涨价压力，请问这些因素会不会影响今年粮食目标的实现？谢谢。

       潘文博：坦率地讲，今年的春耕生产确实遇到一些常年没有遇到的困难和问题。在党中央国务院的坚强领导下，农业农村部会同有关部门采取了一系列的措施。刚才延秋司长也介绍了，主要推进农资企业的复工复产，打通农资供应、农机作业、农民下田等一些堵点，尽量减少疫情防控对春耕生产的影响，春耕生产秩序正逐步地恢复。

       回到你刚才提到的全年粮食的问题，全年粮食包括夏粮、早稻、秋粮。夏粮主体是冬小麦，面积是基本稳定的，而且现在墒情好，苗情长势好于去年，好于常年，夺取今年夏粮丰收是有基础的。早稻和秋粮农民的种植意向也是稳定的。现在的春播刚刚开始，进度我们调度了一下和常年是相当的，只要环环紧扣、季季紧抓，指导农民把种植意向落地，把关键措施落实，实现全年粮食目标还是有信心的。我们部里准备重点抓三项工作：

       一是压紧压实“米袋子”省长责任制。充分发挥粮食安全省长责任制考核这个“指挥棒”作用。今年准备把春耕生产作为考核的重要内容，明确各省（区、市）粮食面积和产量要稳定在上年水平，年底要通报考核结果。同时各省（区、市）要把任务分解落实到县，层层把责任压实。

       二是调动农民种粮积极性。今年国家提高了早籼稻和中晚籼稻的最低收购价，释放了重农抓粮的信号。下一步落实好最低收购价、生产者补贴这些支持粮食生产的政策，保障农民种粮收益，保护和调度农民种粮积极性。

       三是搞好精细指导服务。针对疫情的影响，我们分区施策、分类指导，创新服务方式，特别是用好线上方式，让专家在线服务、在线答疑、在线培训，指导好当前春耕生产。同时，做好旱涝灾害防范，还有重大病虫害的防控，努力减少灾害损失。谢谢。

       中央广播电视总台央视中文国际频道记者：我们了解到一些地方对于这次疫情对春耕农资供应造成了不小影响，请问目前面临的最严重的问题是什么？下一步将如何解决？谢谢。

       张延秋：目前，春耕期间农资最主要的问题是交通不畅、企业要复工和基层农资店要营业，特别是封闭管理的村，农资进不去。我们要通过点对点进行供应解决。难点还是湖北，湖北疫情重，农资保供任务也重，应该说湖北问题解决，全国的问题就能得到有效地解决。农业农村部热线电话，共收到193个反映农资问题，62个来自湖北。

       解决湖北的问题，我们农业农村部和湖北省农业农村厅进行了通盘考虑，因为湖北防疫的任务重，但春耕农时又不等人，所以要根据农事的轻重缓急，湖北省就列出了时间表。3月10日前完成早稻种子准备，3月15日前完成育秧农资准备，20日前完成小麦的条锈病、油菜菌核病用药的准备，4月10前要完成中稻种子的准备。

       根据这个情况，湖北省本身能解决的由湖北省解决，比如早稻种子，湖北省300多万公斤，湖北省自身条件能够解决，但湖北省解决不了的，比如中稻种子共需要5,000万公斤，有一半的缺口，农业农村部已经安排湖南的隆平高科、安徽荃银高科、江西先农种业做好准备，湖北提出了具体品种需求后马上组织供应。还有化肥湖北缺口1.9万吨钾肥，全国供销总社协调中国农资集团对接供应，缺口复合肥61万吨，协调金正大集团对接供应。农药缺口将近2,000吨，农业农村部农药检定所和中国农药工业协会协调了156家农药企业来对接湖北，保证供应。如果湖北的供应问题解决，我们全国的供应就有保障。谢谢。

       中新社记者：近期国务院常务会议明确提出要鼓励有条件的地方恢复双季稻，请问今年来双季稻生产形势如何？对恢复双季稻农业农村部有何考虑？将采取什么样的举措？

       潘文博：这个问题问得很专业。早稻和双季晚稻加在一起就是我们常说的“双季稻”。近几年双季稻面积出现下滑，主要原因就是农资价格上涨，劳动力成本的上升，还有土地流转费用的增加，加之近几年稻谷市场价格比较低迷，农民种植收益下降，造成一部分地区调减双季稻改种一季稻。2019年双季稻面积在1.4亿亩左右，比2012年减少了3,500万亩，其中早稻连续7年减了1,800万亩。双季稻面积占整个稻谷的近1/3，是重要的口粮品种。确保口粮绝对安全，必须稳住稻谷生产，尤其是双季稻面积不能再继续下滑了。双季稻面积能否稳得住，关键在早稻。

       农业农村部今年要全力推动早稻生产恢复。重点抓三个事：

       一是抓政策落实。今年早籼稻和中晚籼稻最低收购价，在前几年连续三次调低的情况下适当提高，释放了国家重农抓粮的信号。我们将抓好这项政策的落实。同时，积极推进稻谷完全成本保险，还有收入保险试点，引导农民扩种早稻，也就是扩种双季稻。

       二是抓项目带动。农业农村部会同财政部，整合现有农业项目资金，加大对早稻生产支持力度，聚焦主产区、重点县、规模经营主体和关键环节，支持早稻主产省、主产县推广集中育秧和机插秧。

       三是抓指导服务。现在南方的早稻，像广东、广西已经进行浸种育秧了。湖南、湖北、江西也即将进入浸种育秧的时候，我们将组织专家和技术人员通过线上线下多种方式，开展技术指导服务，提高增产技术的入户率和覆盖面。谢谢。

       健康报记者：近日粮农组织发布“沙漠蝗”的全球预警，我国相关部门也紧急发布通知称，西藏、云南等地也存在入侵的风险，大家非常关心蝗虫对我国的影响，尤其是农业生产会不会带来危害。另外，据我们了解，我国今年的草地贪夜蛾的防控形势也非常严峻，在云南、四川等地的见虫面积达到60万亩，是2019年同期的90倍，请问在做好疫情防控的同时如何做好虫灾防控？谢谢。

       潘文博：近期我的朋友圈里我也看到大家对沙漠蝗高度关注。实际上，去年以来我部一直密切地关注沙漠蝗的发生发展态势。农业农村部蝗灾防治指挥部已成立多年了，今年多次组织专家会商，分析沙漠蝗入侵危害我国的可能性，研究应对的措施。

       专家分析认为，沙漠蝗迁飞入侵我国的几率很小。沙漠蝗已有数百年历史，主要分布在非洲和西南亚热带荒漠地区的河谷和绿洲，它喜高温、耐干旱，迁移的适宜温度在40度左右。我国西南边境地区有昆仑山脉、喜马拉雅山脉，天然屏障阻隔，沙漠蝗很难越过高海拔山脉迁入，寒冷地区的生态环境和气候不适宜沙漠蝗的生存。

       专家同时认为，即使沙漠蝗迁入我国，我们也有能力应对。我国有上千年治蝗史，我国的蝗灾主要是东亚飞蝗和亚洲飞蝗，与沙漠蝗分属不同的生物种，生存条件差异很大，但防治方法是相近的。经过多年努力我国蝗灾发生程度已显著减轻，积累了丰富的治蝗经验。目前我们有完善的监测体系、成熟的应急机制和较强的专业防治队伍。而且防蝗的药剂、器械储备比较充足，即使沙漠蝗迁入，也能及时有效防控。

       尽管沙漠蝗迁飞入侵我国的几率率很小，农业农村部也将牢固树立风险意识，严密监测，严防死守，积极援外，科学应对，将沙漠蝗入侵的危害风险降到最低，做到万无一失，有备无患。

       一是会同有关部门制定防范预案，建立应急机制，适时开展应急演练。准备4月在云南搞应急演练，届时欢迎各位记者朋友到现场报道。

       二是加强监测预警，重点在云南、西藏、新疆等边境地区加密布设监测点，增派地面巡查人员，做到早发现、早预警、早防范。

       三是准备应急物资，在关键地区提早准备好治蝗的药械和药剂，随时做好防控准备。

       你刚刚提到草地贪夜蛾。虽然我刚才介绍沙漠蝗入侵我国的几率很小，但是您提到的草地贪夜蛾确确实实已经入侵我国了。刚才我说沙漠蝗源发于非洲和西南亚，草地贪夜蛾是源发于美洲热带和亚热带地区，去年首次入侵我们国家，发生区域主要在西南和华南，见虫面积是1,600万亩左右，经过全力防控，危害区域控制在云南、广西等局部地区，实际危害面积在240万亩左右，虫害地区产量损失控制在5%以内，而且黄淮海玉米产区没有造成损失。

       专家分析认为，草地贪夜蛾在我们国家的西南华南适宜生存，目前在这些地区已经定殖了，它成为了又一个“北迁南回，周年循环”的重大迁飞性害虫。据监测，今年的草地贪夜蛾虫源基数大，北迁的时间要提早，预计是一个重发生的态势。

       我部按照“早谋划、早监测、早准备、早防治”的思路，已采取了一系列的措施。

       一是优化完善了防控预案。在总结去年防控经验基础上，制定了今年的草地贪夜蛾防控预案，印发给各地。

       二是提早准备防控物资。去年底就下拨了草地贪夜蛾冬春防控经费5,000万元，近期下拨4.9亿元资金，支持各地提前做好防控的物资准备。

       三是加密监测预警。根据草地贪夜蛾迁飞路径和迁飞规律，在边境地区，西南华南的源头区，在江淮的过渡区和北方防范区加密布设监测网点，增配高空测报灯、远程监控雷达等设备，组织人员地面普查，全方位全天候的监测预警。

       四是组织开展冬季防控。去年12月以来，我们已经组织了云南、广西等六个省开展冬防，已经防治了180多万亩次，有的重一点的地方打了两遍药，不仅对当地虫灾进行防控，把虫源基数压下来了，也减轻了往北迁飞的压力。

       下一步，我们将继续坚持防线前移，严密监测，早防早治，联防联控，压实属地责任，落实好防控措施。我们有信心今年能打赢草地贪夜蛾防控这场攻坚战。谢谢。

       中国农村杂志社全媒体记者：我们知道湖北省是全国最大的商品粮生产基地之一，当前湖北处于疫情防控和春季农业生产关键时期，请问湖北省春季农资供应情况如何？怎么满足春耕生产需求呢？谢谢。

       张延秋：湖北的农资供应问题怎么解决？靠湖北现在确实是有难度，省内的农资短缺，一些企业开工有困难。为解决这个问题要靠全国力量来帮助解决。农业农村部成立了农资保供专班，通过这个专班把农业农村部系统的力量集中起来统一指挥，把国家部委的力量，工信部、交通运输部、市场监管总局、供销总社等部门，我们建立了直接快速的协同机制。同时把全国31个省份动员起来，分别建立农资保供机制，只要湖北提出需求，我们动员全国力量保障湖北农资需求。同时我们也动员了360多家种子企业、200多家化肥企业、1,400家农药企业和82家农膜企业，通过手机APP已经建立了联系，只要湖北有需求，只要疫情较重地区有需求，我们要动用全国的力量，通过全国的农资应急调度保供网络保证春耕农资需求。

       下一步工作，一是加快提高企业复工率，打通农资供应的堵点。现在主要问题是交通运输的运力不够，所以在此我呼吁运输部门、物流企业、快递企业，以及相关的运输企业优先保证农资供应，因为农时不等人。同时还要推动有关政策落实问题，今年的疫情给农资企业造成了较大打击和损失，还有畜禽种苗，特别是鸡苗，企业损失也很大，在帮助企业复工复产的同时，要帮助争取税收减免、信贷金融、社保等等政策扶持，使这些农资企业尽快恢复元气、恢复发展。谢谢。

       文汇报记者：目前正值春耕备耕关键时期，据了解近年来稻鱼综合种养对促进农民增收发挥了积极作用，请问稻鱼综合种养发展状况如何？下一步农业农村部有何举措？谢谢。

       张显良：首先谢谢你关心稻渔综合种养产业发展。这几年稻渔综合种养发展得非常快，据统计，2019年全国稻渔综合种养面积已经达到3,500多万亩，产出200多万吨的优质水产品和1,700多万吨的优质稻米，亩均增收在1,000元以上，实现了“一田双收、一水两用、减肥减药”，促进了农民增收，成为一些地方重要的脱贫产业和农耕文化形式，也充分地调动了农民种粮的积极性。当前正是春耕备耕的关键时期，也是稻渔综合种养的准备期，各地发展稻渔综合种养的积极性非常高。稻渔综合种养首先坚持“稳粮增收”，做到“不与人争粮，不与粮争地”，要落实《稻渔综合种养技术规范通则》等规范标准要求，严格控制沟渠占比不超标、水稻产量不减少，做到种养环境更生态、产品品质更优质。农业农村部将督促各地重点为农民做好三方面的技术指导：一是做好田间工程，比如加固田埂，建造防逃设施。二是做好苗种放养，因地制宜选择养殖品种，选择合适规格的苗种来压缩养殖周期。三是做好养殖管理，加强水质调控等等，确保种好稻、养好鱼，稻丰鱼肥。谢谢。