农药网络销售作为一种新生业态销售规模逐年扩大，与实体店销售相比具有经营的农药品种全、产品价格透明度高等诸多优势，未来农药网络销售将成为农药经营的重要组成部分，也是农药销售模式中的重要发展方向。但农药网络销售中也出现许多问题。近年来，公安部门破获多起通过网络销售假劣农药案件，网上购买农药造成药害事件频频发生，通过网络购买农药服毒自杀案件多次被媒体曝光，严重影响农产品质量安全和人民群众的生命财产安全。因此，整顿和规范农药网络销售行为，理顺农药网络经营市场秩序成为亟待解决的问题。 

1  农药网络销售的现状

1.1  网络销售农药的方式多

       主要表现为以下几种形式：一是销售单位通过京东、拼多多等第三方平台设立店铺，通过店铺销售农药产品，是当前农药网络销售的主要形式；二是农药生产或销售企业建立网站，通过企业网站宣传推介企业品牌、形象、产品、文化的同时销售农药产品，例如红太阳集团、世纪农药网、农一网等；三是通过抖音、快手等网络视频直播平台销售农药产品；四是利用微信群、QQ 群、朋友圈等宣传洽谈农药销售。

1.2  网络平台销售数量大

       随机调查了淘宝、京东、拼多多各30家店铺，每个店铺分别抽查杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂各一个产品，共349个产品，淘宝网118个农药产品月销量为193,691单；拼多多115个农药产品月销量为154,366单；京东网络平台看不到产品销量，但调查30家店铺116个产品的累计评价数也有 26,365条，农药销量比较大。另外销量较大网络平台还有阿里巴巴、惠农网等网络平台。

1.3  网销农药快递物流发货及时

       借助现代快速发达的物流快递网络，在用户下单后，卖家一般当天就能发货，最快的第二天就能收到货，慢的3～5天内也能收到货。

1.4  产品销售服务工作及时主动

       销售农药的网店大部分都有自己的专业服务团队，专门解答消费者的疑问，客服主动讲解农药产品的用法、用量及注意事项等，收到农药后如不满意还能及时退换货，售后服务非常到位。

2  农药网络销售中存在的主要问题

2.1  大部分的网店或网站首页看不到农药销售的经营资质

       根据《农药管理条例》第二十四条规定，经营农药必须具备一定的条件，办理农药经营许可证后才能经营。《农药经营许可管理办法》第二十一条规定，利用互联网经营农药应当取得农药经营许可证，通过网络销售农药必须有线下实体店铺。《电子商务法》第十五条规定，电子商务经营者应当在其网站首页显著位置，持续公示营业执照信息及与经营业务有关的行政许可信息。通过对淘宝、京东、拼多多90家店铺的调查，在店铺首页均未能看到农药经营许可证，有84家能通过链接查到农药经营许可证，有6家查不到农药资质信息。调查微店的10家店铺，没有一家能看到农药经营资质信息。

2.2  部分农药网络电商违规通过网络销售限制使用农药

       《农药经营许可管理办法》第二十一条规定，限制使用农药不得利用互联网经营。从对随机调查的拼多多、京东和淘宝等90家店铺来看，淘宝网未发现有经营限制使用农药的店铺，京东和拼多多分别有3家店铺经营有限制使用农药，占调查店铺总数的6.7%。随机调查4家通过网站直接销售农药的电商中，有3家发现销售有限制使用农药。打开抖音或快手短视频，会搜到许多“甲拌磷”或“毒死蜱”等限制使用农药的销售短视频。

2.3  夸大或误导宣传、随意扩大防治作物和防治对象范围的现象较多

       通过对拼多多、京东和淘宝90家店铺349个农药产品调查看，有不同程度夸大宣传现象的产品有280个，占80.2%，其中扩大防治作物范围的有163个，占46.7%，扩大防治对象范围的有219个，占62.8%。甚至部分农药品种扩大防治作物达到10个以上，个别品种扩大防治对象达20种以上。在夸大宣传的产品中，以杀虫剂和杀菌剂较为严重，除草剂和植物生长调节剂相对较轻。

2.4  销售标签违规农药

       在对拼多多、京东和淘宝三大电商平台、世纪农药网、农一网的等94家店铺经营361种农药产品的调查中，发现存在标签违规的29个，占总调查数的8%。

2.5  存在实体店很难发现的无证违规特征

       在随机调查30家店铺经营的115个农药产品中，发现无农药登记证产品4个，占调查总数的3.5%，4个违规产品中有两个产品违规是实体店铺中已不存在的无证违规特征，一个是50%矮壮素水剂标注的农药登记证号是SY201303306，这种标注方式在2010年以前农药市场检查中偶尔能够发现，目前这种违规在实体店铺已找不到。另外一个是一家网店销售的15%多效唑可湿性粉剂，标注的登记证号是农肥(2008)准字1019号，这种明显是农药的产品而标注农肥登证号的违规现象在实体店铺中很难发现。 

3  治理对策

3.1  加强《农药管理条例》及相关法律法规的宣贯

       有关部门要加大对《农药管理条例》的宣传力度，普及农药法律知识，重点通过网络进行宣传，淘宝、京东、阿里巴巴、拼多多等网络平台要在网站开设宣传专栏，要求农药店铺经营人员加强学习。宣传对象要扩展到网站制作人员和网页设计人员，让他们知道怎样正确宣传推广农药产品，制作出合法合规的宣传图片和宣传海报。农药监管部门要通过手机、网络、电视、报刊、宣传单等宣传媒介，大力宣传农药法律法规，提高普及率和覆盖面。

3.2  销售平台把好农药店铺及产品审核关口

       淘宝、京东、拼多多、抖音、快手等网络平台的工作人员，特别是店铺及产品的审核人员要懂农药法律法规，审核店铺时要查验生产、经营单位相关资质；要审核上架的农药产品时要查验该产品是否为限用农药品种；要严格对照农药登记核准的标签，对宣传图片、海报、详情页等进行审核，防止出现扩大或误导宣传现象。

3.3  买家要增强维权意识，保障自身合法权益

       买家在通过网络购买农药时，要注意辨别购物网站的合法性，查看卖家有没有营业执照和农药生产或经营许可等手续；要选择第三方支付系统按流程交易；收货时候要先验货再签收；购买后注意保留网购证据，保留好聊天记录、电话录音、短信留言等凭据；发现购买到假劣农药时，要及时向网站经营者住所所在地的农业或市场监管部门举报。

3.4  市县级农药监督管理部门做好辖区内农药网络销售的监管工作

       市县级农业农村部门是农药生产、经营单位的监管主体。在农药经营许可证审批工作中，要进一步建立完善农药经营许可数据库，重点排查农药经营企业网络经营时是否存在销售禁限用农药、假冒伪劣农药等行为；针对线上销售的网店网址和农药产品进行备案，进一步澄清本地网络经营农药企业数量、网址和网上经营的农药产品；加强对本地网络销售农药门店的管理，检查农药网点的进、销货台账，查清网店的进货来源；加强对网络销售农药质量监管，定期不定期进行产品质量抽检。

3.5  多部门联合协作，共同打击网销农药违法行为

       在打击网销假冒伪劣农药违法违规行为，规范农药市场生产经营秩序中，农业、公安、市场监管、邮政等部门肩负不同的职责。农业农村部门要监督农药销售店铺及网站等销售单位是否具备农药经营资质，销售的产品标签、包装是否规范以及是否有假冒伪劣产品等；公安部门要摸排网销农药的大要案件线索，及时立案侦查；市场监管部门要根据《广告法》的规定，监督农药网络销售过程中虚假不实、夸大宣传、违法发布广告等行为；邮政部门要做好网销农药产品运输环节的监管工作，形成齐抓共管、分工明确、信息通畅、监管高效的有力局面，才能有效净化网销农药市场。