根据国家统计局公布数据,2022年我省粮食总产达到753.8亿斤,首次突破750亿斤,比2021年增加4.6亿斤、增长0.6%,占全国粮食增产总量的6.2%,连续9年保持在700亿斤以上;粮食单产461.5公斤/亩,比2021年增加1.4公斤/亩,居主产省第3位,比全国平均单产高19%。我省粮食总产首次突破750亿斤的背后,省财政积极完善支持政策,加大投入力度,突出支持重点,提供了坚强的支撑和保障。
1 切实强化财政投入保障力度
2022年,省财政厅紧紧围绕中央和省委、省政府关于确保粮食安全的决策部署,始终坚持农业农村优先发展,持续加大“三农”领域投入力度,在财政收入增速放缓、收支矛盾加剧的情况下,对“三农”领域给予重点倾斜,认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,突出粮食稳产保供主题,大力调整支出结构,支持提升农业综合生产能力,不断完善粮食生产支持保护体系。据统计,2022年,省以上财政安排直接用于粮食生产的资金超过280亿元。同时,全面深化财政涉农资金统筹整合工作,实施“大专项+任务清单”管理方式,以耕地面积、粮食播种面积等综合性因素作为专项资金重要的分配因素,资金分配向粮食生产大县倾斜。
2 支持全面提升粮食综合生产能力
近年来,我省大力支持高标准农田建设。大幅提高高标准农田新建投资标准至3,000元/亩(原1,750元/亩),省财政承担地方投入的主要支出责任。统筹下达省以上农田建设资金94.23亿元(其中,省级安排53亿元),保障全年新建高标准农田400万亩、发展高效节水灌溉20万亩。
持续加强耕地保护与质量提升,我省落实中央2022年轮作休耕试点实施方案,安排3亿元支持在我省黄淮海地区和长江流域开展粮油轮作200万亩。
稳定实施农机购置补贴政策,江苏下达省以上农机购置补贴资金14亿元,突出支持重要农畜产品稳产保供、农机科技自主创新和农机装备智能化绿色化改造,对粮食生产薄弱环节机具给予重点支持。
支持粮食生产灾害防范和应对工作,江苏财政统筹下达省以上农业救灾资金6.4亿元,支持做好小麦赤霉病防治以及麦苗促弱转壮等工作。面对2022年严峻的旱情形势,第一时间下达水利救灾资金2.73亿元、抗旱翻水费1.4亿元,用于各地抗旱期间翻水电费、添置抗旱引提水设备等,全力保障农业生产用水。
3 着力强化农业科技支撑
科技为现代农业插上了腾飞的翅膀,也是保障粮食安全的重要支撑。
近年来,江苏加大种业振兴行动支持力度。积极争取中央资金1.23亿元,支持泰州市海陵区创建国家现代种业产业园和22个国家级畜禽遗传资源保种场(区、库)建设。统筹下达省以上资金近6,000万元,支持市县开展种质资源普查、保护与利用以及种子执法监管等工作。下达省级资金超过5,000万元,支持继续实施141个种业振兴“揭榜挂帅”项目。继续推动省种质资源基因库、南繁硅谷等种业创新平台建设。
与此同时,支持开展粮食绿色高质高效创建。安排省以上资金2.2亿元支持全省29个高质高效示范县和515个水稻绿色高质高效示范片建设,聚焦品质提升和标准化绿色生产,重点推广应用优质品种、绿色投入品、绿色技术、绿色生产模式。
为支持农业科技创新与推广,江苏安排省级资金超过3亿元,支持包括粮食生产在内的农业科技自主创新、农业产业技术体系建设、农机装备与技术推广等。安排1亿元,开展农业生产全程全面机械化整县推进试点。
4 支持大豆玉米带状复合种植推广
给予带状复合种植主体直接补贴。为调动种植主体积极性,在中央财政每亩补贴150元基础上,省级财政再补贴170元。2022年,省财政下达省以上补贴资金1.92亿元。
此外,安排资金1,200万元支持开展带状复合种植集成示范。在推广规模大、带动能力强的4个重点地区开展带状复合种植集成示范项目,支持基层农技推广单位联合有关科研、教学和推广部门,开展关键环节集成攻关和示范,建设一批覆盖周边区域的百亩攻关方、千亩示范片,集成适宜我省的带状复合种植模式。
同时实施专用农机购置补贴政策。将大豆播种机、大豆收获机、油菜移栽机等油料作物种植机械(含带状复合种植专用机具)纳入农机购置与应用补贴范围,在国家给予补贴的基础上,省财政再给予一定比例购机补贴。
5 健全种粮农民收益保障机制
随着强农惠农富农政策到户到田,江苏粮食生产关系不断完善,农民种粮积极性高涨。
我省下达耕地地力保护补贴资金60.3亿元,惠及超过1,000万户农户,引导种粮农民自觉保护耕地地力。
此外,下达三批实际种粮农民一次性补贴资金19.96亿元,有效应对农资价格上涨问题,保障种粮农民合理收益。
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